歐盟和美國近日宣布達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議，其中包括美國將對歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅等內(nèi)容。不過，協(xié)議在歐盟內(nèi)部引發(fā)反對，不少國家認(rèn)為協(xié)議不公平，將損害歐盟的利益。有分析人士認(rèn)為，目前歐美達(dá)成的僅是貿(mào)易協(xié)議框架，后續(xù)如何細(xì)化和落實還有待觀察。但是從歐盟多國的反應(yīng)來看，協(xié)議恐怕會對歐盟團(tuán)結(jié)和自主之路產(chǎn)生影響。

當(dāng)?shù)貢r間7月27日，美國總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會主席馮德萊恩在英國蘇格蘭共同宣布，美歐達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，美國將對歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，歐盟將對美增加6000億美元投資以及購買價值7500億美元的美國能源等。

除此之外，美國對歐盟鋼鐵和鋁產(chǎn)品仍將征收50%的關(guān)稅。馮德萊恩表示美國將對進(jìn)口的歐盟藥品征收15%關(guān)稅，但特朗普表示藥品關(guān)稅不在新協(xié)議范圍內(nèi)，芯片、葡萄酒等的關(guān)稅也尚未確定。

馮德萊恩和特朗普均對該協(xié)議表示肯定。馮德萊恩說，在當(dāng)前形勢下，15%關(guān)稅是歐盟委員會能夠達(dá)到的最佳結(jié)果，協(xié)議將給歐盟帶來“穩(wěn)定性”和可預(yù)見性。參與歐美談判的歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇也表示，新協(xié)議是歐盟在非常困難情況下達(dá)成的最佳協(xié)議。

然而，歐盟一些官員和成員國卻對協(xié)議不滿。歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席恩德·朗格表示，歐美新貿(mào)易協(xié)議并不“平衡”，甚至可能對歐洲造成長期損害。朗格強調(diào)，要確保協(xié)議不會犧牲歐盟的監(jiān)管權(quán)，例如對數(shù)字服務(wù)、碳定價等領(lǐng)域的監(jiān)管。

德國總理默茨對協(xié)議的態(tài)度比較矛盾。他一方面承認(rèn)15%關(guān)稅比以前的稅率低了不少，另一方面又表示協(xié)議將會導(dǎo)致更高的通脹，將“嚴(yán)重?fù)p害”德國經(jīng)濟、歐洲乃至美國。

法國對協(xié)議的批評聲更多。法國總理貝魯表示，歐美達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議的這一天是“一個黑暗的日子”。法國一些部長級代表認(rèn)為協(xié)議“不平衡”，并非“終點”。法國國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐則表示，歐美新貿(mào)易協(xié)議是歐盟在政治、經(jīng)濟和士氣上的“慘敗”。

此外，匈牙利總理歐爾班指責(zé)歐美關(guān)稅協(xié)議非常糟糕；波蘭總理圖斯克表示新協(xié)議好過關(guān)稅戰(zhàn)，但波蘭可能因此損失20多億美元；西班牙首相桑切斯稱，他支持達(dá)成協(xié)議，但對新協(xié)議“毫無熱情”；意大利總理梅洛尼表示達(dá)成協(xié)議是“積極的”，但要在看到細(xì)節(jié)后再判斷。

有媒體分析認(rèn)為，歐盟內(nèi)部之所以對歐美新貿(mào)易協(xié)議反應(yīng)不同，與各成員國對談判的預(yù)期不同有關(guān)。在特朗普重返白宮之前，美國對歐盟商品所征平均稅率低于5%。美歐開始貿(mào)易談判后，歐盟方面最初希望能恢復(fù)零關(guān)稅，后來又將目標(biāo)定在10%的稅率，結(jié)果現(xiàn)在談成的稅率是15%。有些人認(rèn)為這一稅率比以前的稅率高了很多，所以難以接受。有些人則認(rèn)為15%稅率好過25%、50%，因此有結(jié)果總比沒結(jié)果好。

此外，歐盟各成員國向美國出口的產(chǎn)品也有差異，例如汽車是德國對美出口的重要產(chǎn)品，而葡萄酒、化妝品等是法國對美出口的主要產(chǎn)品。這導(dǎo)致德、法對協(xié)議的態(tài)度出現(xiàn)差異。

在歐美宣布達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議后，德國汽車制造商奧迪公司7月28日發(fā)布的財報顯示，受美國對從歐盟進(jìn)口的汽車加征關(guān)稅影響，今年上半年奧迪稅后利潤同比下降37.5%。奧迪母公司大眾集團(tuán)的財報顯示，今年上半年其營業(yè)利潤同比下滑33%，而美國提高關(guān)稅給該公司造成13億歐元的額外成本。

有分析人士認(rèn)為，在歐盟經(jīng)濟增長乏力的背景下，美國對歐盟產(chǎn)品征收15%關(guān)稅勢必會給歐盟經(jīng)濟造成壓力。據(jù)德國基爾世界經(jīng)濟研究所測算，15%的關(guān)稅以及更高的鋼鋁關(guān)稅將導(dǎo)致德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在一年內(nèi)下降0.15%，歐盟整體GDP將下降0.1%。

北京語言大學(xué)“一帶一路”研究院副研究員董一凡表示，歐美貿(mào)易協(xié)議意味著歐盟需要在能源、對美投資等方面向美國妥協(xié)，如果協(xié)議落實，可能會加劇歐盟制造業(yè)空心化、資本外流的情況，也將在一定程度上削弱歐盟一些產(chǎn)業(yè)的競爭力。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員賀之杲表示，歐美新貿(mào)易協(xié)議在歐盟引發(fā)分歧，反映出歐盟內(nèi)部對歐美關(guān)系以及歐洲戰(zhàn)略自主、對外經(jīng)貿(mào)政策等存在不同意見。目前來看，歐盟的戰(zhàn)略自主仍然從屬于歐美關(guān)系。

接下來，歐美雙方還需要將貿(mào)易協(xié)議細(xì)化，一些沒有談妥的商品關(guān)稅也將繼續(xù)談判，并最終在兩國獲得批準(zhǔn)。鑒于歐盟內(nèi)部存在反對聲音，協(xié)議是否能夠順利推進(jìn)和落實還有待觀察。董一凡指出，如果法國等國在一些領(lǐng)域堅持強硬立場，可能會給后續(xù)的談判和技術(shù)細(xì)節(jié)討論造成影響。一些媒體還擔(dān)心，美國今后仍可能會改變立場，不再遵守15%關(guān)稅的協(xié)議。

來源：工人日報   作者：畢振山