為積極構(gòu)建生育友好型社會，國家多部門協(xié)同發(fā)力，推出一攬子生育支持政策。在7月30日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，來自財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、中華全國總工會的有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》及相關(guān)配套措施的推進(jìn)情況。

財(cái)政部社會保障司司長郭陽透露，按照中辦、國辦印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。

對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。這既體現(xiàn)了中央對這項(xiàng)工作的高度重視和對地方的大力支持，也有利于進(jìn)一步夯實(shí)地方管理責(zé)任。

在中央財(cái)政提供強(qiáng)力資金保障的同時(shí)，育兒補(bǔ)貼的具體申領(lǐng)工作也已準(zhǔn)備就緒。按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。

“育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)，同時(shí)，我們也保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。大家可根據(jù)自身實(shí)際情況，自主選擇辦理渠道。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東表示。

據(jù)悉，家庭申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。同時(shí)，各地省級政務(wù)服務(wù)平臺都將設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺也將開通育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口。

育兒補(bǔ)貼為家庭提供了直接的經(jīng)濟(jì)支持，而生育保險(xiǎn)制度則在醫(yī)療保障和收入補(bǔ)償方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，共同構(gòu)成生育支持的經(jīng)濟(jì)支柱。

國家醫(yī)保局待遇保障司負(fù)責(zé)人劉娟表示，生育保險(xiǎn)制度作為生育支持政策體系的重要組成部分，助力構(gòu)建生育友好型社會責(zé)無旁貸。國家醫(yī)保局目前主要從著力擴(kuò)大生育保險(xiǎn)參保覆蓋面、著力提升生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平、著力拓展保障內(nèi)涵、著力優(yōu)化管理服務(wù)等四方面加大生育支持力度，提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，我國生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到2.53億人。“十四五”期間，參保人累計(jì)享受各項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇9614萬人次，基金累計(jì)支出4383億元。全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆兵團(tuán)全面將輔助生殖技術(shù)納入報(bào)銷，2024年已有超100萬人次享受待遇，部分省份將分娩鎮(zhèn)痛納入報(bào)銷。此外，目前全國超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人。

除了經(jīng)濟(jì)支持和醫(yī)療保障，解決嬰幼兒照護(hù)難題、提供優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)是減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、釋放生育意愿的重要環(huán)節(jié)。

中華全國總工會女職工部部長劉紅梅表示，下一步，中華全國總工會將加強(qiáng)與國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門的協(xié)作配合，持續(xù)推動用人單位辦托、女職工權(quán)益維護(hù)等工作，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，提升服務(wù)質(zhì)量，助力推進(jìn)生育支持政策體系建設(shè)。

今年，中華全國總工會對推動用人單位辦托進(jìn)行專門部署，堅(jiān)持分類施策、因地制宜，大力支持有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等用人單位辦托。

與此同時(shí)，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門，也從多方面加快完善生育支持政策體系的落地生效。國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅表示：經(jīng)濟(jì)上，提高嬰幼兒照護(hù)個(gè)稅扣除至每月2000元/孩，提升生育醫(yī)療報(bào)銷水平，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋并推動津貼直發(fā)個(gè)人；時(shí)間上，全國產(chǎn)假普遍延至158天以上，設(shè)立陪產(chǎn)假和育兒假；托育方面，大力發(fā)展普惠托育，托位數(shù)達(dá)千人口4.08個(gè)；婦幼健康上，保障生育全程服務(wù)，推廣分娩鎮(zhèn)痛，孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率顯著下降并達(dá)國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)兒科供給；教育方面，落實(shí)“雙減”、推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育和多子女同校；住房方面，增加保障房供給并提高多子女家庭公積金貸款額度，全方位降低生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

來源：上海證券報(bào) 張雪