19條舉措聚焦解決農(nóng)村金融難題

2025-07-30 10:47:55

為完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、提升金融資源配置效能,中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)村改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出七方面19條舉措,著力解決農(nóng)村金融融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。

近年來(lái),我國(guó)持續(xù)完善政策、優(yōu)化金融環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村金融較快發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心,深入縣域鄉(xiāng)村,加大對(duì)“三農(nóng)”的支持和服務(wù)力度,金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大、可得性大大提升。中國(guó)人民銀行發(fā)布的2025年二季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2025年二季度末,本外幣涉農(nóng)貸款余額53.19萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)7.4%,增速比各項(xiàng)貸款高0.6個(gè)百分點(diǎn),上半年增加3.07萬(wàn)億元。

接下來(lái),該如何在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中發(fā)揮更大力量?《意見(jiàn)》指明了發(fā)展方向——加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的金融資源投入,具體包括:增強(qiáng)糧食安全金融保障、持續(xù)鞏固拓展金融幫扶成果、深化鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平、強(qiáng)化金融賦能鄉(xiāng)村治理質(zhì)效。

今年中央一號(hào)文件首次提出“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”,《意見(jiàn)》中也特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展金融供給”。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為,以金融服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),這是金融強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等都要求強(qiáng)化金融服務(wù)。通過(guò)金融支持科技研發(fā)、智能裝備、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,支持新的產(chǎn)業(yè)鏈條和商業(yè)模式更好形成,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入活力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和可持續(xù)性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

業(yè)內(nèi)專家表示,提升“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)效還應(yīng)持續(xù)完善體制機(jī)制,同時(shí)發(fā)揮好“有形的手”和“無(wú)形的手”雙重作用,向“三農(nóng)”注入源源不斷的金融活水。對(duì)此,《意見(jiàn)》明確要求,健全金融服務(wù)農(nóng)村改革體制機(jī)制。推動(dòng)盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。鼓勵(lì)各地探索建立農(nóng)業(yè)設(shè)施和畜禽活體的確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、資產(chǎn)處置等管理制度,發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用,推動(dòng)擴(kuò)大抵押融資覆蓋面。

此外,還要優(yōu)化完善金融供給機(jī)制。開(kāi)發(fā)性政策性銀行要立足職能定位,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期信貸的支持。國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資金、科技等優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)縣域支行的信貸資源傾斜。堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位,“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn),穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。

在多位專家看來(lái),未來(lái)要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用,構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化農(nóng)村金融體系。同時(shí)還要避免大型機(jī)構(gòu)過(guò)度下沉給中小機(jī)構(gòu)帶來(lái)的“掐尖現(xiàn)象”和“擠出效應(yīng)”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社改革的頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo),深化新一輪農(nóng)信社改革,增強(qiáng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

與此同時(shí),實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略,還需要解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》明確提出,綜合運(yùn)用貨幣、信貸等政策,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色專項(xiàng)金融債券,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券用于現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,規(guī)范并優(yōu)化債券的資金投向和政策支持。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,撬動(dòng)金融資源投入鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信功能,支持“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體融資。

婁飛鵬表示,農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,金融機(jī)構(gòu)需要用好政策支持,充分發(fā)揮服務(wù)功能做好金融服務(wù),不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量。例如,強(qiáng)化金融科技應(yīng)用,利用人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提升農(nóng)村金融服務(wù)的便捷性和安全性,做好金融服務(wù)“最后一公里”。

中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的協(xié)同配合,聚焦服務(wù)農(nóng)村改革,用改革的方法提升金融支農(nóng)效能,及時(shí)總結(jié)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)估,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

責(zé)任編輯:樊銳祥

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