優(yōu)化穩(wěn)外資稅收環(huán)境

2025-07-29 11:53:05 作者:朱丹

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要把市場機(jī)遇、財(cái)稅支持與優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)對外資的吸引力。“看多”“看漲”中國市場,仍是國際社會廣泛共識。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免政策的公告》。按照公告,境外投資者以中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤,在2025年1月1日至2028年12月31日期間用于境內(nèi)直接投資符合條件的,可按照投資額的10%抵免境外投資者當(dāng)年的應(yīng)納稅額,當(dāng)年不足抵免的準(zhǔn)予向以后結(jié)轉(zhuǎn)。這一政策有助于減輕境外投資者持續(xù)投資境內(nèi)相關(guān)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),有助于多渠道培養(yǎng)“耐心資本”“長期資本”,更好促進(jìn)外資企業(yè)在我國發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,多年來,外資企業(yè)貢獻(xiàn)了我國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收,創(chuàng)造了3000多萬個(gè)就業(yè)崗位;2013年至2023年,規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長86.4%,有效發(fā)明專利數(shù)增長336%。近年來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境,我國實(shí)際使用外資金額有所下降,但通過持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,可以發(fā)揮穩(wěn)外資的積極作用,有利于塑造“投資中國”品牌。

我國持續(xù)出臺一系列面向外資的稅收優(yōu)惠政策,加大引資穩(wěn)資力度。相較以往政策,此次“留利再投”的公告與稅收抵免直接掛鉤,同時(shí)對投資領(lǐng)域和持有期限作出適當(dāng)限定。此舉直接降低了企業(yè)成本,更好地激勵(lì)外資再投資力度,還可能吸引更多高質(zhì)量外資,以支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。數(shù)據(jù)顯示,僅2024年享受遞延納稅政策的外商在華再投資金額就達(dá)到1622.8億元,同比增長15%。此次政策出臺后,有望進(jìn)一步增強(qiáng)對外資吸引力,促進(jìn)其在華投資。

這一稅收抵免政策只是穩(wěn)外資政策中的一項(xiàng)。實(shí)際上,長期以來我國一直堅(jiān)持以政策支持為外資提供更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、更廣闊的市場機(jī)遇。2024年1月份,國家稅務(wù)總局發(fā)布新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》,僅鼓勵(lì)外商投資的稅收政策就達(dá)到32項(xiàng)。我國還深度參與國際稅收治理,積極加強(qiáng)多邊稅收合作平臺建設(shè),不斷營造良好的國際稅收環(huán)境。今年2月份,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委制定的《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》,從穩(wěn)存量、提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境、增預(yù)期等方面,再次釋放了我國擴(kuò)大高水平對外開放的積極信號,有效提振外商投資信心。例如,海南省推出“稅路通·跨海行”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌,有力促進(jìn)引資,近年利用外資額超過過去30年之和,正成為吸引外資的一片熱土。

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能不足、不確定性增多背景下,全球投資格局加速重構(gòu),我國利用外資同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來,全球范圍外商直接投資規(guī)模持續(xù)走低,我國實(shí)際使用外資規(guī)模也在一定程度上呈現(xiàn)高位回調(diào)趨勢。受多種因素影響,外企在華整體盈利水平雖然較為可觀,但近年來利潤增速出現(xiàn)下滑。下一步,要切實(shí)把市場機(jī)遇、財(cái)稅支持與優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)對外資的吸引力。“看多”“看漲”中國市場,仍是國際社會廣泛共識。

在持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境基礎(chǔ)上,既要有硬舉措,又應(yīng)有軟服務(wù),讓更多外資“愿意來、留得住、發(fā)展好”。著力落實(shí)系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,以硬舉措為外資帶去“真金白銀”支持,助力外資開拓新市場、培育新動(dòng)能。繼續(xù)以稅收大數(shù)據(jù)分析、溝通調(diào)研為引擎,聚焦外資企業(yè)急難愁盼事項(xiàng),落實(shí)好現(xiàn)有優(yōu)惠政策,并根據(jù)形勢及時(shí)儲備、出臺新政策。加強(qiáng)軟服務(wù)、精準(zhǔn)對接外資需求、降低制度性交易成本,讓企業(yè)在全生命周期享受到高效便捷的服務(wù)。要進(jìn)一步及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求,確保政策送上門、政策找準(zhǔn)人,實(shí)現(xiàn)政策紅利精準(zhǔn)落袋。

還要持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字賦能、部門協(xié)同,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、政策服務(wù)免申辦等,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措,持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。推動(dòng)稅務(wù)部門與商務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合、提升和創(chuàng)新服務(wù)。例如,江蘇省稅務(wù)部門推出“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“容缺辦”等舉措,優(yōu)化退稅流程、提高退稅效率,提升了外企滿意度。各地也可針對外資企業(yè)因地制宜創(chuàng)新區(qū)域稅費(fèi)服務(wù)品牌,積極融入地方發(fā)展大局,主動(dòng)為高質(zhì)量引資注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

(來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))

責(zé)任編輯:陳平

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