農(nóng)村公路正經(jīng)歷由“通”到“暢”再到“好”的轉(zhuǎn)變。既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好，讓農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)村振興的加速器，將公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善深度融合。

家門口的幸福，起于阡陌交通。近日，國務(wù)院公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》），我國農(nóng)村公路領(lǐng)域迎來首部行政法規(guī)?！稐l例》把“四好農(nóng)村路”建設(shè)以法規(guī)形式固定下來，是鄉(xiāng)村建設(shè)的重大利好。落實(shí)《條例》精神，要讓農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同頻共振，推動(dòng)其從出行工具向產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從交通線到發(fā)展線的跨越。

水電路氣房是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“五大件”。其中，路即農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。如果說城市公路是動(dòng)脈，那么一條條農(nóng)村公路就猶如靜脈和毛細(xì)血管，同樣不可或缺。隨著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不讓任何一地因交通而掉隊(duì)，我國已歷史性解決了農(nóng)村地區(qū)出行難問題。不過，農(nóng)村公路發(fā)展依然相對滯后，還不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要，依然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)。這就要求把農(nóng)村公路發(fā)展放在服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中來謀劃。

“道如網(wǎng)，百業(yè)興”，公路之于農(nóng)村，價(jià)值不僅在于通達(dá)，還在于賦能。當(dāng)前，農(nóng)村公路覆蓋近5億農(nóng)村常住人口，縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道抵田連戶，為農(nóng)村帶來了人氣、財(cái)氣。農(nóng)村公路不僅涉及人員流動(dòng)、貨物流通，更是盤活農(nóng)村資源、釋放鄉(xiāng)村活力的引擎。無論是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，還是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，抑或是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，都離不開“四好農(nóng)村路”。這意味著，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

相較城市公路，農(nóng)村公路長期以來存在重建輕養(yǎng)、資金短缺、責(zé)任虛化等痛點(diǎn)，特別是技術(shù)等級(jí)總體偏低，路網(wǎng)質(zhì)量有待提升，管理養(yǎng)護(hù)短板較多，服務(wù)功能需要拓展?！稐l例》圍繞提高農(nóng)村公路路網(wǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)、提高運(yùn)營水平、強(qiáng)化安全保障等方面完善制度設(shè)計(jì)。一大亮點(diǎn)是，對村道建設(shè)管護(hù)作出專門規(guī)定，彌補(bǔ)了以往法律法規(guī)對村道規(guī)定的不足?！稐l例》是送給億萬農(nóng)民的大禮包，為補(bǔ)齊農(nóng)村交通設(shè)施短板提供了法規(guī)依據(jù)和剛性支撐。

農(nóng)村公路正經(jīng)歷由“通”到“暢”再到“好”的轉(zhuǎn)變。要讓農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)村振興的加速器，將公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善深度融合。

農(nóng)村公路建設(shè)需兼顧實(shí)用性與人文關(guān)懷，以解決群眾急難愁盼問題為牽引，當(dāng)務(wù)之急是靶向建設(shè)產(chǎn)業(yè)路。例如，在特色林果區(qū)修建產(chǎn)業(yè)便道，方便產(chǎn)品運(yùn)輸；在民宿集群周邊拓寬路面，對接旅游需求。同時(shí)，加快建設(shè)民生路。路通了，還要聯(lián)動(dòng)覆蓋相關(guān)公共服務(wù)，公路延伸到哪里，公交、物流、電商服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。例如，要引導(dǎo)快遞企業(yè)在村級(jí)公路沿線設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋?？傊ㄟ^產(chǎn)業(yè)路、民生路打通資源路、要素路，助力交通與產(chǎn)業(yè)、民生協(xié)同振興。

農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方面，同樣要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律。這就要充分考慮不同地區(qū)、不同類型鄉(xiāng)村的階段特征以及客觀條件，差異化制定目標(biāo)，使農(nóng)村公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民出行需求相適應(yīng)。按照“宜寬則寬、宜窄則窄”的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約用地，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。立足各地差異，順應(yīng)人口變化和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村公路助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)村公路“三分建、七分養(yǎng)”，還要?jiǎng)?chuàng)新多元養(yǎng)護(hù)組織模式，推行“路長制+村民參與”等機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

期待農(nóng)村公路更加舒適、安全、耐久，道路通達(dá)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）