7月21日晚間，國務(wù)院簽署公布的《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）全文出爐，自2025年9月15日起施行。該條例旨在規(guī)范住房租賃活動，明確出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，對違規(guī)行為最高可處50萬元罰款。作為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，本次《條例》正式出臺，標(biāo)志著住房租賃市場進(jìn)入到法治化、規(guī)范化的新階段。

對出租的住房提出明確要求《條例》旨在規(guī)范住房租賃活動，維護(hù)住房租賃活動當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，推動加快建立租購并舉的住房制度。

具體來看，《條例》對用于出租的住房提出明確要求，出租住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居住。租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》要求加強(qiáng)合同管理，規(guī)定出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應(yīng)當(dāng)向所在地房產(chǎn)管理部門備案。同時，《條例》明確出租人與承租人的行為規(guī)范，住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金情形，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除合同應(yīng)通知承租人并為騰退住房留出合理時間，不得采取暴力、威脅等非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。違規(guī)行為最高可罰50萬元針對出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，《條例》作出了嚴(yán)格規(guī)定。住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，如未按照規(guī)定報送開業(yè)信息、未在其經(jīng)營場所醒目位置公示開業(yè)信息或未按照規(guī)定辦理住房租賃合同備案等，將被責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。隱瞞或者拒絕提供擬出租住房有關(guān)重要信息的，將被責(zé)令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重者可吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對于出租方，將非居住空間單獨出租用于居住，或者租賃住房不符合規(guī)定的單間租住人數(shù)上限或者人均最低租住面積標(biāo)準(zhǔn)的，將被責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。同時，住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上機(jī)構(gòu)從業(yè)或以個人名義承接住房租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，1年內(nèi)不得從事住房租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得從事住房租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會公示，或者未按照規(guī)定通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)的，將被責(zé)令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。逐步扭轉(zhuǎn)“重售輕租”觀念《條例》在總則中明確，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。“這為住房租賃市場供給提供了法治保障，有助于增加租賃住房的供給量?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授常鵬翱表示。同時，《條例》“鼓勵出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系”，明確雙方各得其所，如出租人享受政策支持，承租人享受基本公共服務(wù)。常鵬翱認(rèn)為，這能激發(fā)住房租賃市場活力，逐步扭轉(zhuǎn)“重售輕租”“租不如買”的傳統(tǒng)觀念。

中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強(qiáng)表示，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場將促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。住房租賃市場因租房需求均是為了自己居住的真實需求，沒有“買漲不買跌”甚至“追漲殺跌”等非理性行為，比住房買賣市場平穩(wěn)，對房地產(chǎn)市場有“減震”作用?！白庾∠M通常是租房居民最大的連續(xù)性消費?！辈駨?qiáng)說，隨著住房租賃市場規(guī)范健康發(fā)展，特別是市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，消費規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，這也將推動職住平衡。

（來源：北京日報  袁璐）