近日召開的中央城市工作會議明確要求，深刻把握城市內涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，更有針對性地提升城市發(fā)展質量。如今，隨著城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段，提升城市發(fā)展內涵的重要意義變得不言而喻。內涵式發(fā)展不是對城市的簡單修補疊加，而是通過科技創(chuàng)新重塑發(fā)展動能、以綠色轉型優(yōu)化空間形態(tài)、以治理革新提升城市能級，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化城市。

在當前的城市發(fā)展過程中，一些問題顯而易見。一邊是傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式尚未完全扭轉，個別城市仍存在“攤大餅”式擴張，工業(yè)園區(qū)低效用地占比較多，超高層建筑過度開發(fā)引發(fā)的安全風險日益凸顯；另一邊是公共服務供給與人民群眾需求存在一定錯配，教育醫(yī)療資源普遍扎堆，而一些新興片區(qū)配套設施覆蓋率不足，職住分離現象明顯。還有一些城市治理數字化轉型仍停留在技術應用層面，僅有30%的城市實現跨部門數據協(xié)同，多數城市仍面臨“數據孤島”困境。補上這些短板，需要城市發(fā)展從要素驅動轉向系統(tǒng)重塑。

推動內涵式發(fā)展，要以科技創(chuàng)新激活城市動能。比如，合肥市集聚800多家人工智能企業(yè)構建的城市算力池整合超10050P資源，為中小企業(yè)提供普惠式算力支撐；石家莊市打造的“動態(tài)感知—智能調度—精準治理”智慧交通體系，在機動車保有量增長22%的情況下，擁堵指數下降10.3%。這些案例表明，各地應加快布局完善新型基礎設施，在智慧交通、智能制造、智能設計等領域打造應用場景，推動產業(yè)升級與城市功能深度融合。

綠色低碳轉型是內涵式發(fā)展的必由之路。在這方面，北京城市副中心通過將原東方化工廠改造為城市綠心森林公園，實現了工業(yè)廢棄地到“生態(tài)綠肺”的轉型，既提升了城市生態(tài)韌性，又帶動文旅收入增長，印證了生態(tài)價值的轉化實效。需統(tǒng)籌產業(yè)結構調整與生態(tài)修復，落實好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，通過碳交易市場、綠色金融等機制創(chuàng)新，引導社會資本參與生態(tài)保護修復。唯有讓綠色成為城市底色，才能實現生態(tài)價值向經濟價值轉化。

提升城市治理效能是內涵式發(fā)展的關鍵支撐。比如，廈門打造市域治理“一網統(tǒng)管”平臺，整合700余項城市體征數據，風險預警響應時間縮短至5分鐘，九小場所火災隱患識別率提升至90%，彰顯全周期管理的價值。城市治理需打破部門壁壘，建立“感知—分析—處置—反饋”閉環(huán)機制，激發(fā)基層活力，通過社區(qū)微更新、居民參與式規(guī)劃，實現從“政府獨唱”到“社會合唱”轉變。

從合肥的城市算力池到石家莊的智慧交通體系，從北京的“生態(tài)綠肺”到廈門的“一網統(tǒng)管”，各城市正以各自探索書寫內涵式發(fā)展新篇章。各地需將中央城市工作會議精神轉化為具體行動，讓城市真正成為人民高品質生活的空間載體。

來源：經濟日報 作者：劉蓮蓮