本網(wǎng)訊（記者 梁衛(wèi)軍 趙曉媛） 延安市黃陵， 這片承載著厚重歷史文化與無限發(fā)展?jié)摿Φ耐恋?，是中華兒女尋根溯源的民族圣地，也是全國綠色蘋果生產(chǎn)示范基地和陜西能源電力基地。全縣總面積2292平方公里，下轄5鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，105個(gè)行政村。橋山古柏靜靜訴說著中華文明五千年傳承的莊嚴(yán)，沮水潺潺奔流躍動(dòng)著現(xiàn)代發(fā)展的蓬勃活力。這里不僅有深厚的歷史積淀、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源，還有淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，吸引著四海英才、八方客商，更讓全球華人在此尋根溯源、實(shí)現(xiàn)心靈歸航。

近年來，黃陵縣在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，對(duì)標(biāo)新時(shí)代延安加快中國式現(xiàn)代化建設(shè) “一六四” 工作布局，以深化拓展 “三個(gè)年” 活動(dòng)為有力抓手，聚焦聚力打好 “八場硬仗”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面精準(zhǔn)發(fā)力，取得了令人矚目的新成效，成功獲評(píng)2024中國西部地區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)縣。預(yù)計(jì)2025年上半年，全縣生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%和6.5%，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù) “雙過半”，為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和促轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效顯著提升

黃陵縣立足自身獨(dú)特的資源稟賦和明確的產(chǎn)業(yè)功能定位，緊緊圍繞強(qiáng)創(chuàng)新、搭平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化的發(fā)展思路，全力推動(dòng) “4+2+N”產(chǎn)業(yè)體系聚合成勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。黃陵縣緊緊抓住國家創(chuàng)新型縣建設(shè)的重大機(jī)遇，積極推動(dòng)秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心擴(kuò)能提級(jí)。目前，已成功建成各類科技創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)、科技企業(yè)孵化載體5個(gè)。通過持續(xù)發(fā)力，新培育科技型中小企業(yè)83家，省級(jí) “專精特新” 企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到43家。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，成績同樣斐然，共轉(zhuǎn)化科技成果9項(xiàng)。工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入不斷加大，突破1.7億元，吸納技術(shù)合同成交額5300萬元，企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主力軍作用愈發(fā)突出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的創(chuàng)新活力。

文旅融合打響首位產(chǎn)業(yè)品牌。隨著《陜西省黃帝陵保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，以及中國延安干部學(xué)院“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想 中華文明的精神標(biāo)識(shí)”主題教室的對(duì)外開放，黃陵縣文化傳承與發(fā)展邁出重要步伐。同時(shí)，成功舉辦清明公祭、“溯源尋根”兩岸同胞黃帝陵祭祖典禮等一系列具有重大影響力的活動(dòng)，獲評(píng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐工作優(yōu)秀縣區(qū)，使得黃帝陵的影響力、傳播力和知名度得到全方位提升。此外，黃陵縣出臺(tái)文旅首位產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，加速貫通“堂廟陵城”新游線，積極培育尋根游、研學(xué)游、露營游等新興業(yè)態(tài)。今年上半年，旅游綜合收入達(dá)到1.5億元，增長2.3%，來黃開展研學(xué)的人數(shù)達(dá)7000余人次，同比增長27.3%，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

延鏈強(qiáng)鏈推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。黃陵縣堅(jiān)持“優(yōu)煤、增電、轉(zhuǎn)化、上新”的發(fā)展思路，在工業(yè)領(lǐng)域不斷取得新突破。全國首個(gè)煤炭智能化無人開采工作面、首套極薄煤層智能化高效開采技術(shù)在黃陵礦業(yè)成功應(yīng)用，2家礦井達(dá)到國家級(jí)Ⅱ類高級(jí)智能化水平。店頭電廠一期滿負(fù)荷生產(chǎn)，二期加快建設(shè)，三期已獲核準(zhǔn)，原煤、洗精煤、發(fā)電量等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升，煤電基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。總投資117億元的碳硅新材料一體化項(xiàng)目正在有序推進(jìn)土地出讓和設(shè)施遷改工作，40萬立方煤矸石制陶粒、延農(nóng)投中藥飲片項(xiàng)目已進(jìn)入試運(yùn)行生產(chǎn)階段，成功實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、煤炭經(jīng)濟(jì)向非煤經(jīng)濟(jì)、原料向材料的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。

鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。黃陵縣堅(jiān)持以抓黨建促鄉(xiāng)村振興，秉持工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系。以“五新”理念改造升級(jí)果園2.1萬畝，全縣果園面積達(dá)27萬畝，并實(shí)行“早中晚”“紅黃青” 新品種搭配，有效發(fā)揮果業(yè)大數(shù)據(jù)中心、防災(zāi)減災(zāi)體系、“保險(xiǎn)+期貨”模式的助農(nóng)護(hù)農(nóng)作用。蘋果畝均產(chǎn)量增長380斤，果業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26.5億元，榮獲“中國生態(tài)蘋果之都”“中國生態(tài)翡翠梨之鄉(xiāng)”稱號(hào)，走出一條現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展新路徑。同時(shí)，黃陵縣還積極發(fā)展梅花鹿、中藥材、食用菌等特色種養(yǎng)業(yè)，建成西北首家蒼術(shù)GAP基地，特色產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。

重點(diǎn)突破搶抓新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。通過“引央企入黃”工程，黃陵縣與中國電子成立合資公司，數(shù)字黃陵一期已建成投用，二期正在加快推進(jìn)，數(shù)字計(jì)量、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字城管、數(shù)字果業(yè)、社會(huì)治理等數(shù)字化應(yīng)用場景已落地見效，數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。此外，黃陵縣編制完成《黃陵通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，機(jī)場擴(kuò)建審核、空域劃定審批等工作順利通過，西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)實(shí)驗(yàn)室成功落地，通航產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，培育形成應(yīng)急救援、執(zhí)照培訓(xùn)、低空觀光、飛行研學(xué)等新業(yè)態(tài)，并獲批省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景試點(diǎn)縣，低空經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)。

堅(jiān)持抓項(xiàng)目建設(shè)和促鏈?zhǔn)秸幸齾f(xié)同推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能加速集聚

黃陵縣始終堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的發(fā)展理念，持續(xù)深化“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，通過項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資、增添發(fā)展動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

全力以赴抓進(jìn)度。黃陵縣建立“一項(xiàng)目一專班”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遍訪“五上企業(yè)”機(jī)制，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期攻堅(jiān)行動(dòng)。通過積極“解扣”“解難”，成功打通項(xiàng)目推進(jìn)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)22項(xiàng)，辦結(jié)各類前期手續(xù)243件。同時(shí)，推行“政銀擔(dān)”合作模式，利用融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償兩個(gè)“資金池”為企業(yè)擔(dān)保貸款超1億元。目前，全縣92個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開復(fù)工73個(gè)，開復(fù)工率達(dá)80%，10件民生實(shí)事項(xiàng)目已開工7個(gè)，上半年完成投資46.4億元，占比50.7%，項(xiàng)目對(duì)投資和經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用十分明顯。

精心謀劃抓儲(chǔ)備。黃陵縣緊扣發(fā)展需求和群眾期盼，建立“指揮部 + 專班”體系，積極謀劃“十五五”重大項(xiàng)目126個(gè)，總投資達(dá)1331億元。同時(shí)，堅(jiān)持早謀劃、早行動(dòng)，緊盯中省政策機(jī)遇和支持方向，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目171個(gè)，總投資81.8億元。今年以來，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、超長期特別國債等項(xiàng)目22個(gè)，總投資57.2億元，努力讓更多利好政策在黃陵落地生根、開花結(jié)果。

凝心聚力抓招商。黃陵縣堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S、投行思維，充分依托省級(jí)高新區(qū)、國資投融資平臺(tái)、中延院黃帝陵主題教室，打出園區(qū)招商、基金招商、依培招商的“組合拳”。先后赴哈薩克斯坦、浙江、廣東等地開展招商活動(dòng)10余次，邀請(qǐng)宇樹科技、?？低暤?5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)來黃實(shí)地考察，并依托絲博會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)簽約項(xiàng)目25個(gè)，簽約金額33.9億元。累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目9個(gè)，總投資100.8億元，到位資金16.4億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

堅(jiān)持優(yōu)發(fā)展環(huán)境和提干部作風(fēng)協(xié)同推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展活力充分釋放

黃陵縣持續(xù)深化干部作風(fēng)能力提升“亮學(xué)賽督治”專項(xiàng)行動(dòng)，以改革創(chuàng)新思維全力打造“投資到黃陵、事事都好辦”的營商環(huán)境品牌，加快創(chuàng)建省級(jí)營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。

重點(diǎn)改革更加深入。黃陵縣順利完成6個(gè)鎮(zhèn)辦1912項(xiàng)履職事項(xiàng)清單的編制發(fā)布，其中 “校園及周邊環(huán)境綜合整治” 等成功列入全國履職事項(xiàng)清單優(yōu)秀案例?？h國資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，達(dá)到262億元，獲評(píng)AA+信用等級(jí)，“兩支基金”完成股權(quán)投資2.1億元。同時(shí)，出臺(tái)《全面深化高新區(qū)體制改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，縣工業(yè)園區(qū)獲評(píng)全市六星級(jí)工業(yè)園區(qū)，“四強(qiáng)化四提升”入選全省營商環(huán)境十大優(yōu)秀案例，高新區(qū)被列為全省“畝均論英雄”綜合改革試點(diǎn)，改革成效顯著。

群眾辦事更加便捷。黃陵縣累計(jì)向鎮(zhèn)辦和高新區(qū)下放縣級(jí)行政管理權(quán)限112項(xiàng)，推行“323”項(xiàng)目審批全流程服務(wù)機(jī)制，審批時(shí)間大幅縮短超40%。在辦稅方面，拓展233個(gè)“非接觸性”辦稅事項(xiàng)，納稅時(shí)間壓縮至51.9小時(shí)。居民用水、用電、用氣辦理時(shí)間分別壓縮至2個(gè)工作日、2個(gè)工作日和3個(gè)工作日，網(wǎng)上繳費(fèi)覆蓋率分別達(dá)到54%、100%、80%，極大地方便了群眾辦事。

政策支持更加有力。黃陵縣出臺(tái)支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)26條、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條和新一輪科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策措施，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理“免申即享”政策清單11項(xiàng)，累計(jì)兌付各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金7796萬元，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，助力企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展，“四輪驅(qū)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”入選全省2025年第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

市場環(huán)境更加公平。黃陵縣扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，制定優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單，明確公職人員“十做到”和“二十禁止”行為標(biāo)尺，讓政商交往既“親”又“清”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，免予或從輕處罰案件112件。聯(lián)合市中院在軒轅科技創(chuàng)新中心設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”法庭，建成“稅無憂”工作室，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，營造了公平有序的市場環(huán)境。

堅(jiān)持惠基本民生和保安全穩(wěn)定協(xié)同推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展底盤更加穩(wěn)固

黃陵縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在夯實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)基準(zhǔn)線的同時(shí)，不斷加大民生領(lǐng)域投入，全力解決群眾的急難愁盼問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。黃陵縣積極推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，4所新建學(xué)校將于秋季招生，新增學(xué)位3420個(gè)。通過“總校+分?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)模式，取得顯著成效，教師雙向交流440人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校回流學(xué)生135名。黃陵中學(xué)與衡水中學(xué)建立教育幫扶合作機(jī)制，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足“上好學(xué)”的需求。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立醫(yī)共體總醫(yī)院統(tǒng)攬的“三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系”，縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改建項(xiàng)目加快實(shí)施，省人民醫(yī)院與縣醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，省中醫(yī)院對(duì)口幫扶縣中醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療綜合服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度的“雙提升”。

持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。黃陵縣統(tǒng)籌推進(jìn)縣城提能級(jí)和鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)功能，高鐵新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成軒轅大道改造、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)升級(jí)、市政供暖提升等一批城市更新項(xiàng)目。通過“微改造”“巧利用”，建成公園、停車場、運(yùn)動(dòng)場9個(gè)，城市環(huán)境更加宜居宜業(yè)。在農(nóng)村，實(shí)施避災(zāi)搬遷、農(nóng)房安全提升改造、衛(wèi)生改廁、清潔取暖等民心工程，塬區(qū)果園灌溉實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.8%，生活垃圾集中處理率達(dá)94.4%，劉家川村榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 “2024年美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局加快形成。

持續(xù)鞏固綠色發(fā)展底色。黃陵縣堅(jiān)決打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)沮河環(huán)境、礦區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化?？h域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，上半年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)147天。全國古樹名木保護(hù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，黃帝陵古柏群納入全國整體保護(hù)工程，黃帝手植柏、保生柏、老君柏3棵五千年以上古樹保護(hù)復(fù)壯項(xiàng)目進(jìn)展順利，長勢穩(wěn)定向好。同時(shí)，深入開展鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)及違法行為排查整治工作，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在76%，生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

持續(xù)筑牢安全發(fā)展底線。黃陵縣統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦、?；⑾?、燃?xì)?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)先進(jìn)縣。毫不松懈地抓實(shí)森林防火、防汛抗旱工作，初步形成三級(jí)應(yīng)急救援體系。持續(xù)開展平安黃陵和信訪法治化建設(shè)，建成縣綜治中心，榮獲全省“平安金鼎”，為人民群眾創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的生活環(huán)境，讓人民群眾在安全穩(wěn)定中收獲滿意與幸福。

黃陵縣的發(fā)展之路雖然充滿挑戰(zhàn)，但十三萬守陵兒女憑借著迎難而上的勇氣和久久為功的韌勁，在這片浸潤著先祖開拓精神的土地上奮勇前行。黃陵將以古柏的定力堅(jiān)定發(fā)展方向，不為外界干擾所動(dòng)搖；以沮水的韌性百折不撓、勇往直前；以先祖的智慧創(chuàng)新求變、破解發(fā)展難題；以實(shí)干的腳步丈量發(fā)展得失，切實(shí)惠及民生。在譜寫陜西新篇、爭做西部示范的偉大征程中，黃陵縣必將奮力書寫屬于自己的、無愧于歷史與時(shí)代的華彩樂章！