2025年7月1日召開的中央財經委員會會議將海洋經濟高質量發(fā)展作為核心議題，強調更加注重創(chuàng)新驅動、高效協同、產業(yè)更新、人海和諧與合作共贏等重要原則。作為全國海洋經濟的“排頭兵”，廣東今年6月份召開全省海洋經濟工作會議，明確海上新廣東建設的戰(zhàn)略地位、歷史方位、方向路徑與使命任務。當前，廣東正以更大力度、更快行動發(fā)展海洋經濟，以新的更大成效助力全面建設海洋強省、加快打造海上新廣東，在海洋強國建設中奮楫爭先。

按照省委“1310”具體部署，近年來廣東以陸海統(tǒng)籌破題空間約束，以科技創(chuàng)新重塑產業(yè)基因，以生態(tài)優(yōu)先重構人海關系，基本建成“四區(qū)一地”。

鍛造海洋經濟競爭力核心區(qū)，驅動經濟能級系統(tǒng)性躍升。廣東2024年海洋生產總值突破2萬億元，連續(xù)30年領跑全國，27.3%的地區(qū)經濟名義增長貢獻率彰顯“藍色引擎”的支柱功能。產業(yè)結構實現從要素驅動向系統(tǒng)創(chuàng)新的根本性轉變，三次產業(yè)比值優(yōu)化至3.4：31.0：65.6，傳統(tǒng)產業(yè)集群升級與新興產業(yè)規(guī)模突破共同詮釋產業(yè)結構的系統(tǒng)優(yōu)化。創(chuàng)新“雙循環(huán)”海洋合作體系，粵港澳大灣區(qū)拓展國際航線與港口合作，不斷提升藍色經濟話語權。規(guī)模優(yōu)勢、結構紅利與開放動能的三重疊加，助力廣東加快從海洋經濟大省邁向海洋經濟強省。

打造海洋科技成果轉化集聚區(qū)，推動科研范式向產業(yè)生態(tài)轉變。建設戰(zhàn)略科技載體，南方海洋科學與工程廣東省實驗室集聚院士團隊形成尖端智庫，國家海洋綜合試驗場（珠海）提供全鏈條驗證服務。技術攻關呈現范式躍遷，“海龍?zhí)枴惫タ松钏鳂I(yè)系統(tǒng)集成難題，廣東海洋大學突破硇洲族大黃魚人工繁育等“卡脖子”技術，為廣東現代化海洋牧場提供種業(yè)強“芯”。科技載體、技術躍遷、支撐體系的系統(tǒng)保障，推動廣東海洋科研范式從單一技術突破向產業(yè)生態(tài)主導的系統(tǒng)創(chuàng)新轉變。

樹立海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，實現從被動保護向主動增值的范式轉型。創(chuàng)新海岸線占補平衡機制，出臺首部省級海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃，通過生態(tài)保護紅線剛性約束與排污口動態(tài)清單管理。推動生態(tài)價值轉化，推進海岸修復、紅樹林保護等“五大工程”，開創(chuàng)全國藍碳市場化實現機制。系統(tǒng)治理持續(xù)完善，通過海岸帶修復工程、生物多樣性保護網絡與美麗海灣建設協同，形成全域性生態(tài)產品供給能力。機制創(chuàng)新、價值轉化與系統(tǒng)治理的發(fā)展邏輯，標志著廣東人海關系正從防御性保護邁向增值型治理。

創(chuàng)建海洋綜合管理先行區(qū)，為海洋綜合治理提供制度基石。創(chuàng)新海岸帶管控體系，通過全國首個省級海岸帶規(guī)劃實現陸海功能協同配置。資源配置機制實現突破性創(chuàng)新，“陽光用?！睂徟到y(tǒng)提升行政效能，無居民海島市場化出讓開辟生態(tài)資產盤活路徑。風險防控能力系統(tǒng)性躍升，“海陸天”立體觀測網絡與全國首個省級海嘯預警系統(tǒng)構成韌性治理雙支柱?？臻g規(guī)劃、市場邏輯與安全韌性的治理范式，為全國海洋綜合治理提供制度樣本。

建設南海資源開發(fā)重要基地，切實履行國家南海經略使命。戰(zhàn)略資源勘探實現主權性突破，南海可燃冰試采完成從探索性向試驗性跨越。深水能源開發(fā)體系加速成型，深水氣田構建國產化開發(fā)鏈，高欄海管工程打通粵港澳能源輸送動脈。戰(zhàn)略保障能力系統(tǒng)性躍升，湛江港深水航道承載超大型資源運輸船常態(tài)化作業(yè)，深?？瓶夹纬赏暾捂?。資源主權、技術自主與保障自強的深度融合，彰顯了服務國家海洋安全戰(zhàn)略的廣東作為。

在海洋強省建設中，廣東以制度創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，以模式創(chuàng)新重塑產業(yè)生態(tài)，探索出一條區(qū)域統(tǒng)籌、科技賦能、生態(tài)優(yōu)先、開放共贏的特色發(fā)展道路，為海洋強國建設貢獻可復制可推廣的新鮮經驗。

區(qū)域統(tǒng)籌，破解經濟發(fā)展失衡難題。廣東直面沿海與內陸、灣區(qū)與兩翼的發(fā)展落差，創(chuàng)新構建“灣區(qū)引領-兩翼支撐”的空間治理范式。通過國土空間規(guī)劃剛性約束，劃定臨港產業(yè)集聚區(qū)與生態(tài)保護區(qū)，杜絕無序開發(fā)；創(chuàng)新飛地經濟收益共享機制，建立技術轉化稅收分成等制度，破解珠三角與沿?？h域協作壁壘；實施港口群一體化運營改革，以通關協作、信息互通、航線共享推動粵港澳大灣區(qū)從“單點優(yōu)勢”邁向“系統(tǒng)效能”。廣東通過區(qū)域統(tǒng)籌的治理方案，重塑生產力布局邏輯，以利益共享打破行政區(qū)劃藩籬，實現資源全域優(yōu)化配置。

科技賦能，打通成果轉化核心堵點。廣東針對海洋科技“研用脫節(jié)”痼疾，構建“制度賦能+技術攻堅”雙輪驅動體系。創(chuàng)新重大平臺混合運營機制，通過“公益開放基礎服務+市場定價專項驗證”模式，吸引全球優(yōu)質團隊入駐；建立產業(yè)技術攻關聯合體，以“企業(yè)出題、共同出資、成果共享”機制，攻克海上風電等關鍵核心技術。廣東以市場化機制激活平臺效能，以契約化合作破除產學研壁壘，使科技創(chuàng)新真正成為海洋產業(yè)躍遷的底層支撐。

生態(tài)優(yōu)先，重塑人海共生發(fā)展邏輯。廣東摒棄保護與開發(fā)的對立思維，開創(chuàng)生態(tài)資源價值轉化躍升體系。探索修復工程生態(tài)變現機制，綁定碳匯交易與生態(tài)養(yǎng)殖，湛江藍碳項目實現保護投入市場變現；創(chuàng)新產業(yè)綠色準入雙清單制度，推動產業(yè)鏈低碳循環(huán)耦合；創(chuàng)建海域立體開發(fā)范式，形成“風機基座為礁、養(yǎng)殖網箱懸垂、休閑旅游配套”的海洋牧場全產業(yè)鏈復合利用模式。廣東通過制度設計將生態(tài)保護轉化為可量化資產，以規(guī)則重構提升生態(tài)轉化效益，實現生態(tài)效益與經濟收益的正向循環(huán)。

開放共贏，深度參與全球海洋治理。廣東從參與國際分工向主導規(guī)則制定躍升，構建開放共贏新體系。創(chuàng)新跨境航運服務規(guī)則銜接，試點國際船舶登記“一事三地認”；搭建技術交易標準平臺，推動智能養(yǎng)殖裝備等標準互認；建立戰(zhàn)略資源開發(fā)保障制度，資源勘探實行“央企技術攻關+地方配套保障+軍民融合護航”模式。廣東以規(guī)則銜接破除要素流動壁壘，以制度創(chuàng)新保障開放合作，從海洋經濟參與者逐漸成為全球治理規(guī)則貢獻者。

新征程上，廣東仍需進一步完善經濟格局、產業(yè)體系、發(fā)展支撐與制度保障，以海洋戰(zhàn)略謀劃踐行經略海洋的時代使命。

陸海統(tǒng)籌，構建全域協同新格局。進一步完善“黃金內灣”戰(zhàn)略樞紐，通過臨港產業(yè)基地與粵東西北飛地產業(yè)園的要素雙向對流機制，彌合沿海與內陸發(fā)展斷層。深化灣區(qū)海洋生態(tài)共保聯治，落實海岸帶“三生空間”智慧管控。重點打造環(huán)珠江口世界級港口群聯盟，推動航運服務、臨港制造、海洋文旅三鏈融合，將優(yōu)化海洋生產力布局，深化山海協作的戰(zhàn)略構想轉化為全域協調發(fā)展實景。

產業(yè)躍遷，塑造全球競爭新優(yōu)勢。實施傳統(tǒng)產業(yè)綠色革命與未來產業(yè)卡位戰(zhàn)略雙軌并行。設立海洋產業(yè)高級化轉型基金，以技術標準升級倒逼石化、船舶等產業(yè)低碳循環(huán)改造；創(chuàng)建國家級海洋未來產業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦前沿領域培育新質生產力。推動現代漁業(yè)“耕海牧漁”智慧化升級，構建“養(yǎng)殖—加工—休閑”三產融合的粵海糧倉體系。通過“優(yōu)舊育新、三產聯動”的系統(tǒng)重構，構建豐實粵海糧倉、深耕海洋制造、升級海洋服務的產業(yè)躍升路徑。

科技驅動、基礎先行，筑牢經略海洋新基座。加速建設重大海洋科技基礎設施集群，布局深海資源開發(fā)綜合保障基地，突破商業(yè)化勘探開發(fā)裝備技術瓶頸。強化“科考—研發(fā)—中試”全鏈條支撐網絡，強化極地科考、深淵探測等戰(zhàn)略能力。推進智慧港口、海底數據中心等新型基礎設施建設，形成覆蓋空天海地的立體觀測體系。以“硬科技突破+軟實力提升”雙輪驅動，夯實興海科技與興海設施的能力根基。

制度創(chuàng)新，保障治理體系新秩序。建立省級海洋高端決策智庫，推動涉海審批“一件事”集成改革，深化粵港澳海洋規(guī)則銜接，創(chuàng)新“省級統(tǒng)籌—沿海牽引—內陸協同”的組織模式，建立海洋經濟統(tǒng)計核算與安全韌性評估體系。通過“智治引領、制度型開放”的雙維突破，創(chuàng)新海洋治理現代化廣東范式。

來源：南方日報   作者：寧凌 曹陽春