有學(xué)者說,發(fā)達國家城市化水平已經(jīng)很高,我國城市化水平還比較低,城市化還有很大提升空間。這種把發(fā)展中人口大國的城市化與發(fā)達國家的城市化進行盲目攀比的觀點值得商榷。
發(fā)達國家為什么可以有很高的城市化水平,主要是城市產(chǎn)業(yè)參與國際大循環(huán),有很大的海外市場,包括一些原殖民地市場,這些海外市場為發(fā)達國家的城市提供滋養(yǎng)。由于發(fā)達國家城市產(chǎn)業(yè)有海外大市場,形成國際經(jīng)濟大循環(huán)格局,這樣也就帶動了本國農(nóng)村人口在城市的就業(yè),從而也就帶動了本國農(nóng)村人口的減少和城市化水平的提高。
發(fā)展中人口大國則不一樣,由于缺乏海外大市場,難以參與國際經(jīng)濟大循環(huán),經(jīng)濟只能更多靠內(nèi)循環(huán),要以內(nèi)循環(huán)為主。所以,對于發(fā)展中人口大國而言,在缺乏國際經(jīng)濟大循環(huán)的環(huán)境下,若盲目推進城市化,只能導(dǎo)致農(nóng)村空殼化和城市貧民窟化并存,讓農(nóng)村和城市都得病,這對城里人和農(nóng)民都不好,最終讓國家陷入中等收入陷阱或發(fā)展陷阱,這方面許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟實踐也為我們提供了典型案例。
在缺乏國際經(jīng)濟大循環(huán)格局的情況下,對于發(fā)展中人口大國,城鄉(xiāng)一定要協(xié)調(diào)發(fā)展,其中城市化水平不能盲目跟發(fā)達國家看齊。發(fā)展中人口大國的城市化,應(yīng)立足自身實際走自己的道路,這才是正道。發(fā)展中人口大國一般應(yīng)堅持走農(nóng)村大、城市強的道路。這里城市不在大,關(guān)鍵是要強,尤其產(chǎn)業(yè)要有國際競爭力。隨著城市產(chǎn)業(yè)在國際市場的不斷拓展,再逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,帶動本國城市化水平的提高。當(dāng)然,這里還要考慮機器對人的就業(yè)的排擠問題。在這種情況下,農(nóng)民往城市轉(zhuǎn)移,難度會更大,更需要謹(jǐn)慎推進城市化。具體而言,一般城市人口若達到總?cè)丝诘?0%左右,就需要謹(jǐn)慎推進城市化。這里推進城市化,關(guān)鍵是要考慮穩(wěn)定就業(yè)問題,要在農(nóng)民能在城市有穩(wěn)定就業(yè)的情況下,再穩(wěn)步推進城市化,再讓農(nóng)民變?yōu)槌抢锶恕?/p>
另外,還有一個嚴(yán)重的問題是,對發(fā)展中人口大國來說,若盲目推進城市化,在沒有就業(yè)的情況下,必然導(dǎo)致大量城市貧困人口產(chǎn)生,再加上食品漲價、農(nóng)村無退路等問題,這會讓沒有就業(yè)的人的生存面臨大問題。這方面許多發(fā)展中國家政權(quán)的更替也為我們提供了案例證明??梢哉f,對于發(fā)展中人口大國,不考慮國內(nèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,盲目照搬發(fā)達國家經(jīng)驗推進城市化,不僅危及糧食安全、經(jīng)濟安全和社會安全等,還直接危及國家政治安全,對此,需要高度警惕和高度重視。
來源:北京日報 作者:宋圭武