今年起，一項(xiàng)名為“檢查碼”的創(chuàng)新舉措在上海涉企行政檢查中全面推行，這是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0行動(dòng)方案中一項(xiàng)重點(diǎn)推廣內(nèi)容。通過(guò)“檢查碼”，多個(gè)檢查任務(wù)被歸并起來(lái)，大大減少了“重復(fù)查”“多頭查”“隨意查”現(xiàn)象。

“檢查碼”的誕生，源于對(duì)監(jiān)管痛點(diǎn)的精準(zhǔn)施治與數(shù)字賦能的高效破解?！跋荣x碼、再憑碼檢查、最后掃碼評(píng)價(jià)”，背后是對(duì)“多頭查、重復(fù)查、隨意查”沉疴的系統(tǒng)性破解。在技術(shù)層面，上海構(gòu)建“行政檢查業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模型”，研發(fā)“行政檢查事項(xiàng)庫(kù)”，以權(quán)責(zé)清單為源頭統(tǒng)一規(guī)范管理，并制定統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，彌合了早期分散建設(shè)的信息化系統(tǒng)鴻溝。在制度層面，“檢查碼”如同一把鑰匙，打開(kāi)了聯(lián)合監(jiān)管的大門(mén)。系統(tǒng)能自動(dòng)“撮合”多個(gè)部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的檢查任務(wù)，將昔日動(dòng)輒數(shù)次的“車(chē)輪戰(zhàn)”，優(yōu)化為高效的一次聯(lián)合檢查。

“檢查碼”更深層價(jià)值在于重構(gòu)監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系，鑄就雙向約束的“盾牌”。如今，執(zhí)法人員到店即亮碼，企業(yè)通過(guò)“隨申辦APP”掃碼即可核驗(yàn)任務(wù)合法性、人員資質(zhì)及檢查依據(jù)，透明化流程讓“隨意檢查”無(wú)處遁形。檢查完成后，企業(yè)掃碼評(píng)價(jià)的閉環(huán)設(shè)計(jì)，更是將執(zhí)法行為置于監(jiān)督之下。這種數(shù)字化留痕與雙向反饋機(jī)制，不僅提升了監(jiān)管透明度與公信力，更在“約束”中培育了執(zhí)法者審慎用權(quán)、企業(yè)主動(dòng)配合的良性互動(dòng)土壤。

邁向“無(wú)事不擾”的更高境界，需要讓檢查從被動(dòng)“找問(wèn)題”轉(zhuǎn)向主動(dòng)“防風(fēng)險(xiǎn)”。上海正在構(gòu)建的“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式就是一種實(shí)踐。通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)信用狀況，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)“畫(huà)像”并劃分等級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)，納入“無(wú)感監(jiān)管”清單，以遠(yuǎn)程線上巡查為主，最大程度減少現(xiàn)場(chǎng)干擾；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較高者，合理提高檢查頻次，集中監(jiān)管資源于關(guān)鍵處。這標(biāo)志著監(jiān)管從“大海撈針”式的普遍撒網(wǎng)，邁向精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防控，其核心是以信用為基礎(chǔ)，釋放合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體的活力。

上海以“檢查碼”為支點(diǎn)撬動(dòng)監(jiān)管理念與模式創(chuàng)新，也為全國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)檢查計(jì)劃整合與信息互通，打破數(shù)據(jù)壁壘；二是深化信用賦能，加快完善各行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，為精準(zhǔn)分級(jí)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)支撐；三是拓展“無(wú)感”范圍，在嚴(yán)守安全、環(huán)保等底線前提下，盡可能擴(kuò)大“無(wú)事不擾”清單覆蓋面，讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展。

檢查的意義是為了構(gòu)筑更安全、更規(guī)范、更繁榮的市場(chǎng)生態(tài)。上海以“檢查碼”這一數(shù)字化創(chuàng)新舉措破題，為企業(yè)松綁減負(fù)，在全國(guó)率先探索出一條規(guī)范涉企行政檢查、重塑監(jiān)管理念的新路。只有持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與制度變革雙輪驅(qū)動(dòng)，寓高效精準(zhǔn)的服務(wù)于“無(wú)處不在”的監(jiān)管之中，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”的承諾，企業(yè)方能卸下重負(fù)茁壯成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。

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