粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對筆者表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這就涉及暢通供需循環(huán)，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，既有利于需求端的提振，也有利于從供給端提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)迎來了新部署。

據(jù)新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會主任習(xí)近平7月1日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議，研究縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，要認(rèn)真落實(shí)黨中央部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。

會議作出了六方面具體部署，強(qiáng)調(diào)要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，其中包括：依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭，規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資，著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系等方面。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對筆者表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這就涉及暢通供需循環(huán)，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，既有利于需求端的提振，也有利于從供給端提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)六大任務(wù)

今年以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，各地加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，為釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年1月，為進(jìn)一步強(qiáng)化對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的正向引導(dǎo)和負(fù)面約束，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）會同有關(guān)部門研究制定了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，建立了一套覆蓋全國、通用的行動規(guī)則和行為規(guī)范，明確各地區(qū)、各部門的權(quán)力邊界和行為“底線”，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，維護(hù)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

國家發(fā)改委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局于今年4月29日發(fā)布《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，明確了重點(diǎn)清理整治的15類情形。

此次，中央財(cái)經(jīng)委會議指出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

會議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出；規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對中標(biāo)結(jié)果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資，加強(qiáng)招商引資信息披露；著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價(jià)體系。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把綜合整治內(nèi)卷式競爭、規(guī)范地方政府和企業(yè)行為作為今年的重點(diǎn)工作之一。今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

無序價(jià)格戰(zhàn)、內(nèi)卷式競爭沒有贏家。以汽車行業(yè)為例，2024年汽車行業(yè)利潤率僅為4.3%，2025年第一季度進(jìn)一步下滑至3.9%，低于制造業(yè)平均水平。

2025粵港澳大灣區(qū)車展現(xiàn)場，車企展示各自最新車型。（圖片來源：新華社）

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司董事長安鐵成表示，以價(jià)格戰(zhàn)為主的內(nèi)卷式競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游效益下降，長期持續(xù)還會削弱研發(fā)投入能力、引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，既不符合產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益，也不利于維護(hù)健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

安鐵成提到，“內(nèi)卷式”競爭造成零部件采購價(jià)連年按10%~15%比例持續(xù)下降，上游經(jīng)營惡化，很難避免供應(yīng)商在某些方面降低質(zhì)量要求。下游經(jīng)銷商經(jīng)營惡化甚至部分倒閉，造成售后服務(wù)的及時(shí)性、便利性、可靠性下降。當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)品智能化功能更加依賴企業(yè)或相關(guān)供應(yīng)商持續(xù)、高質(zhì)量的售后維護(hù)。企業(yè)破產(chǎn)退出后，其供應(yīng)商往往不會承擔(dān)相關(guān)售后服務(wù)責(zé)任，智能化功能維護(hù)、更新中斷概率大大增加，產(chǎn)品將隨時(shí)面臨無法正常使用的風(fēng)險(xiǎn)。

5月底，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于維護(hù)公平競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的倡議》。工信部對此回應(yīng)稱，贊同并支持上述倡議，將加大汽車行業(yè)內(nèi)卷式競爭整治力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，配合相關(guān)部門開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，采取必要的監(jiān)管措施，堅(jiān)決維護(hù)公平有序市場環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者根本利益，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多部門聯(lián)手整治“內(nèi)卷式”競爭

近段時(shí)間以來，多部門正在密集部署，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加快形成有效競爭、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場擴(kuò)容的多贏發(fā)展格局。

5月21日，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組召開2025年全體會議。會議強(qiáng)調(diào)，緊扣加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、綜合整治內(nèi)卷式競爭、加強(qiáng)競爭監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)任務(wù)，為提升公平競爭治理能力、維護(hù)公平競爭市場秩序貢獻(xiàn)智慧力量。

國家市場監(jiān)督管理總局會同中央網(wǎng)信辦、人力資源和社會保障部、商務(wù)部等5月份針對外賣行業(yè)競爭中存在的突出問題，約談部分平臺企業(yè)。國家市場監(jiān)督管理總局主要負(fù)責(zé)人也刊文指出，“內(nèi)卷式”惡性競爭破壞市場公平競爭秩序，已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、向價(jià)值鏈中高端攀升的阻礙，要堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)，凈化市場競爭生態(tài)，自覺抵制低價(jià)傾銷、互黑互踩等亂象。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超5月20日在例行發(fā)布會上表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在這個(gè)過程中，確實(shí)有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。

“一些企業(yè)陷入內(nèi)卷式競爭，有的以低價(jià)、超低價(jià)，甚至以低于成本的價(jià)格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機(jī)制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治?！崩畛f。

李超表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，針對問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)地方約束，加力破除地方保護(hù)和市場分割。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無序擴(kuò)張。強(qiáng)化市場監(jiān)管，凈化市場競爭生態(tài)。

持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動

嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法是提高依法行政水平、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要一環(huán)，有助于民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

會議提到，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價(jià)體系。

今年的政府工作報(bào)告提出，將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動在全國范圍內(nèi)全面推開。

司法部副部長胡衛(wèi)列日前在國新辦發(fā)布會上表示，這次專項(xiàng)行動目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法涉及多個(gè)部門、多個(gè)層級，需要上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、形成合力。專項(xiàng)行動部署以來，司法部成立了工作專班，開發(fā)建設(shè)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動的工作平臺。截至5月21日，工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進(jìn)，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

良好的營商環(huán)境需要久久為功。通過規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動構(gòu)建起長效機(jī)制，防止“一陣風(fēng)”、問題反彈，才能讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

司法部表示，下一步，在健全完善制度機(jī)制方面，將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是加快制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例；二是針對執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則；三是加大相關(guān)制度的落實(shí)力度。要通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動好的制度在實(shí)踐中得到不折不扣的執(zhí)行，長效化地遏制執(zhí)法亂象。

胡衛(wèi)列強(qiáng)調(diào)，開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要把企業(yè)和群眾的滿意度作為專項(xiàng)行動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以可感可及、實(shí)實(shí)在在的效果，讓全社會真切地感受到切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)心、對堅(jiān)決糾治涉企執(zhí)法突出問題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。(來源：第一財(cái)經(jīng))