中國銀行間市場交易商協(xié)會近日發(fā)布《銀行間債券市場進(jìn)一步支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在充分發(fā)揮銀行間債券市場作用，優(yōu)化民營企業(yè)債券融資環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供有力支持。未來，各級金融有關(guān)機(jī)構(gòu)將疏通金融市場資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和資金供給結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮銀行間債券市場作用，支持民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，助力民營企業(yè)全面盤活存量資產(chǎn)，竭力支持服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)發(fā)債，進(jìn)一步推動民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為民企債券發(fā)行搭建專業(yè)平臺

《行動方案》提出，一是要優(yōu)化民營企業(yè)債券融資環(huán)境，提升注冊發(fā)行服務(wù)質(zhì)效。具體包括：優(yōu)化民營企業(yè)儲架注冊發(fā)行機(jī)制；加大民營企業(yè)債券承銷投資引導(dǎo)力度；加大首次注冊民營企業(yè)支持力度。二是要完善民營企業(yè)債券估值方法，提高二級市場流動性。其中包括：健全民營企業(yè)債券估值方法；鼓勵(lì)主承銷商開展民營企業(yè)債券做市。三是要加大民營企業(yè)債券融資支持工具服務(wù)力度，拓寬“第二支箭”覆蓋面。一方面，針對民營企業(yè)和投資人需求優(yōu)化增信服務(wù)機(jī)制。通過擔(dān)保增信、憑證創(chuàng)設(shè)等多種方式，一企一策制定增信服務(wù)方案，降低直接融資成本，更好發(fā)揮信用增進(jìn)對民營企業(yè)的融資促進(jìn)功能。另一方面，持續(xù)加強(qiáng)支持工具帶動作用。積極爭取各類金融機(jī)構(gòu)、增信擔(dān)保公司等多方協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政策合力，引導(dǎo)更多投資人參與投資民營企業(yè)債券。四是要營造支持民營企業(yè)良好氛圍，加強(qiáng)“會員之家”惠民服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會自律組織橋梁紐帶作用，為民營企業(yè)債券發(fā)行搭建專業(yè)服務(wù)平臺。

優(yōu)化民企債券融資環(huán)境

《行動方案》要求，要優(yōu)化民營企業(yè)債券融資環(huán)境，提升注冊發(fā)行服務(wù)質(zhì)效。包括：優(yōu)化民營企業(yè)儲架注冊發(fā)行機(jī)制；完善民營企業(yè)債券估值方法，提高二級市場流動性；加大民營企業(yè)債券承銷投資引導(dǎo)力度；加大首次注冊民營企業(yè)支持力度，通過定期推送、路演宣介推動首次注冊民營企業(yè)納入金融機(jī)構(gòu)投資“白名單”；加大民營企業(yè)債券融資支持工具服務(wù)力度，拓寬“第二支箭”覆蓋面；加大產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)民營企業(yè)，做好金融“五篇大文章”。

一是支持優(yōu)化民營企業(yè)債券融資環(huán)境。各級金融有關(guān)機(jī)構(gòu)要讓民營企業(yè)享受成熟層企業(yè)（TDFI/DFI）注冊流程“綠色通道”、資產(chǎn)支持證券多資產(chǎn)儲架注冊、同類資產(chǎn)豁免發(fā)行備案、簡化募集資金用途披露等發(fā)行便利，優(yōu)化民營企業(yè)儲架注冊發(fā)行機(jī)制，提升注冊發(fā)行服務(wù)質(zhì)效；進(jìn)一步發(fā)揮定向發(fā)行自主協(xié)商、靈活約定特點(diǎn)，優(yōu)化定價(jià)方式、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等差異化安排，滿足各類民營企業(yè)多元化發(fā)債融資需求。加大民營企業(yè)債券承銷投資引導(dǎo)力度。加大首次注冊民營企業(yè)支持力度，定期公布金融機(jī)構(gòu)參與民營企業(yè)債券承銷、投資情況，納入主承銷商執(zhí)業(yè)情況市場評價(jià)，鼓勵(lì)其加大民營企業(yè)債券服務(wù)力度。

二是大力支持民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券。各級金融有關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善金融市場體制，加強(qiáng)金融市場法治建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，合理引導(dǎo)預(yù)期，統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)等手段，堅(jiān)持推進(jìn)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力建設(shè)；拓寬民營企業(yè)科技創(chuàng)新直接融資渠道，提升銀行間市場金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)效，助力加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能新優(yōu)勢，有效保障民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持民營科技型企業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，提升金融適配性及融資便利性，夯實(shí)債券市場信用基礎(chǔ)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

三是全力支持民營企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。各級金融有關(guān)機(jī)構(gòu)要以加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)，建立以流動性管理能力為核心的管理框架，完善同業(yè)拆借、債券回購、債券借貸業(yè)務(wù)管理規(guī)則；提升綠色債券注冊便利，支持民營企業(yè)發(fā)行碳中和債、轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、碳資產(chǎn)債務(wù)融資工具等產(chǎn)品，滿足低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求；推出小微、“三農(nóng)”、綠色、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債券，不斷豐富信用類債券譜系，推出綠色、雙創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等多種信用類專項(xiàng)債券，創(chuàng)新民營企業(yè)債券融資支持工具，拓寬企業(yè)直接融資渠道，助力加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能新優(yōu)勢。

四是盡力支持民營企業(yè)全面盤活存量資產(chǎn)。各級金融有關(guān)機(jī)構(gòu)要深入開展支持民營企業(yè)全面盤活存量資產(chǎn)服務(wù)活動，加大民營企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保債券支持力度，豐富擔(dān)保資產(chǎn)和擔(dān)保模式，提升資產(chǎn)擔(dān)保降成本效果；豐富銀行間市場衍生產(chǎn)品種類，創(chuàng)新上線LPR利率互換、LPR利率期權(quán)等產(chǎn)品，不斷完善衍生品市場交易清算安排；推動銀行間多層次REITs市場發(fā)展和供應(yīng)鏈票據(jù)資產(chǎn)支持證券擴(kuò)面增量，通過證券化方式盤活民營存量資產(chǎn)；通過擔(dān)保增信、憑證創(chuàng)設(shè)等多種方式，一企一策制定增信服務(wù)方案，降低直接融資成本，更好發(fā)揮信用增進(jìn)對民營企業(yè)的融資促進(jìn)功能等。

五是支持服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)發(fā)債。各級金融有關(guān)機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)發(fā)債用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，以及以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)金流為支持發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，服務(wù)于多層次、多支柱養(yǎng)老體系建設(shè)；按照分類趨同原則，實(shí)現(xiàn)信用類債券信息披露、違約處置和信用評級等基礎(chǔ)性制度規(guī)則統(tǒng)一，提升市場透明度和風(fēng)險(xiǎn)揭示能力；為切實(shí)做好服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)發(fā)債，加強(qiáng)債券市場發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管協(xié)同，推動金融機(jī)構(gòu)柜臺債券穩(wěn)步擴(kuò)容，為民營企業(yè)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供便利的債券投資渠道，提升債券市場普惠性。

六是支持民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)債。各級金融有關(guān)機(jī)構(gòu)要支持鞏固拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，會同相關(guān)部門積極推進(jìn)債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)市場要素自由流動；建立健全債券融資支持機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)債促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快創(chuàng)新支持民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)債，規(guī)范電子簽名技術(shù)應(yīng)用，提高數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費(fèi)者保護(hù)能力，構(gòu)建應(yīng)用便利、安全高效的數(shù)字支付服務(wù)體系，增強(qiáng)市場韌性和風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，有效推動民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)債，促進(jìn)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（來源：中國銀行保險(xiǎn)報(bào)）