中國人民銀行等6部門日前聯(lián)合印發(fā)《促進和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南》，旨在促進中外資金融機構(gòu)數(shù)據(jù)跨境流動更加高效、規(guī)范，進一步明確數(shù)據(jù)出境的具體情形以及可跨境流動的數(shù)據(jù)項清單，便利數(shù)據(jù)跨境流動。

2024年國家網(wǎng)信辦出臺的《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為中央金融管理部門進一步優(yōu)化金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動管理要求打開空間。今年的《政府工作報告》提出，加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。

近年來，隨著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的深入，“引進來”和“走出去”并舉，外資金融從業(yè)機構(gòu)不斷在華展業(yè)興業(yè)，中資金融從業(yè)機構(gòu)加速拓展海外市場，數(shù)據(jù)跨境需求日益迫切。國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員龐溟表示，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，給予金融從業(yè)機構(gòu)明晰的跨境流動規(guī)則，以此促進金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動更加安全、有序、高效，對于提升我國金融高水平開放，打造更加友好包容的營商環(huán)境，增強國際競爭力和規(guī)則影響力均具有一定積極意義。

從人民銀行了解到，此次《指南》的制定已醞釀多時。2024年3月，人民銀行牽頭成立金融數(shù)據(jù)跨境專項工作組，組織各類型中外資金融從業(yè)機構(gòu)深入調(diào)研跨境金融業(yè)務(wù)需求，梳理業(yè)務(wù)場景和出境數(shù)據(jù)項清單，經(jīng)過充分研究論證，最終形成《指南》。近日，人民銀行已組織專題解讀會，面向相關(guān)管理部門以及各類型中外資金融從業(yè)機構(gòu)，深入闡釋政策要點，幫助機構(gòu)更好理解《指南》內(nèi)容。

具體來看，此次《指南》重點圍繞個人信息和重要數(shù)據(jù)出境，明晰金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則指引。一是針對跨境支付、跨境匯款、跨境開戶、跨境購物等活動情形，結(jié)合金融業(yè)務(wù)實際，擴展形成47項具體的可免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護認(rèn)證的金融業(yè)務(wù)場景，全面銜接《規(guī)定》第五條相關(guān)要求；二是針對無法免于數(shù)據(jù)跨境相關(guān)合規(guī)義務(wù)，但基于實際情況又存在數(shù)據(jù)出境需求的，梳理形成常見金融業(yè)務(wù)場景61項；三是明確金融從業(yè)機構(gòu)需在充分評估并確保相關(guān)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)處理活動符合法律、行政法規(guī)和中央金融管理部門管理要求的前提下，方可向境外提供數(shù)據(jù)。

“《指南》指導(dǎo)金融從業(yè)機構(gòu)更好落實《規(guī)定》要求，充分發(fā)揮政策紅利，進一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼介紹，銀行為客戶辦理跨境交易業(yè)務(wù)、境內(nèi)個人在境內(nèi)電商平臺購買境外商品/服務(wù)所涉及的跨境付款服務(wù)等諸多實際場景，均在《指南》中明確可免于數(shù)據(jù)出境安全評估等合規(guī)義務(wù)，為正常的跨境金融業(yè)務(wù)開展降低合規(guī)成本，提高企業(yè)運營效率。而針對《規(guī)定》中無法豁免出境安全評估義務(wù)的常見數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)場景，《指南》亦給出金融管理部門認(rèn)可出境的情形，方便外資金融從業(yè)機構(gòu)在華展業(yè)時與集團母公司之間溝通交互。

《指南》還充分銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、金融管理部門要求，規(guī)范行為，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。龐溟表示，《指南》梳理提出金融業(yè)務(wù)場景類別、描述及對應(yīng)個人信息數(shù)據(jù)項清單，避免金融機構(gòu)因自由裁量權(quán)過大造成數(shù)據(jù)違規(guī)出境，從源頭治理潛在風(fēng)險隱患。

下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門根據(jù)《指南》實施情況及效果，不斷優(yōu)化完善，持續(xù)推動金融業(yè)高水平開放。

  來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)