美國加征關(guān)稅影響出口市場，商品未來該往哪國走？提振消費迫在眉睫，應(yīng)該先打哪張“政策牌”？在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，著力促消費擴(kuò)內(nèi)需無疑是提振我國經(jīng)濟(jì)的重要著力點。

4月21日，在中國金融四十人論壇（CF40）舉行的《2025年第一季度宏觀政策報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會上，CF40資深研究員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌在解讀《報告》時指出，提振消費過程中，最優(yōu)先也是最見成效的將是逆周期政策，包括降低政策利率和擴(kuò)大公共投資。與會專家普遍認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需對內(nèi)有助于提升我國經(jīng)濟(jì)韌性，對外將有助于進(jìn)一步鞏固國際“朋友圈”。

合理安排政策優(yōu)先順序

《報告》認(rèn)為，短期內(nèi)提振消費，背后有四股力量，分別是GDP增長、初次收入分配、再分配和社會福利和社會保障支出、消費傾向。從中長期看，擴(kuò)大消費率是提高消費增速的重要依托。當(dāng)前我國仍存在眾多因素制約消費潛力釋放。釋放消費潛力，落腳點還是提高消費傾向和提高居民收入在國民收入分配中的比重，這需要眾多改革政策才能落地。

今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，部署八方面30項重點任務(wù)，形成一系列政策“組合拳”?！斑@些政策不可能在短期內(nèi)全部落地，哪些政策要盡快靠前發(fā)力，哪些政策要久久為功，需要按順序安排?！睆埍髲?qiáng)調(diào)。

那么如何排序？在張斌看來，最應(yīng)盡快推出的是逆周期調(diào)節(jié)政策。其次是短期內(nèi)阻力相對較小的政策，包括鼓勵生育、都市圈建設(shè)和農(nóng)民工安家相關(guān)政策。“這些政策符合局部優(yōu)先、增量優(yōu)先原則，且能夠顯著帶動部分群體的消費傾向提高?！迸c此同時，需要長期堅持、久久為功的政策是提高社會福利和社會保障支出、提高服務(wù)業(yè)占比的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及增加對居民的投資分紅等。“這些政策涉及很多改革，很難一蹴而就，需要長期堅持。”最后是涉及降低收入不平等及利益分配的政策?！耙蚱渖鐣P(guān)注度很高，需要選擇恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)推動?！睆埍笳f。

中國金融四十人研究院執(zhí)行院長郭凱介紹，據(jù)CF40測算，美國關(guān)稅政策對中國經(jīng)濟(jì)的總體影響約為2萬億元，占GDP比重約1.5個百分點。因此，促消費擴(kuò)內(nèi)需政策必須在“量”上足夠大，才能有效對沖外部沖擊造成的影響。

“1萬億元量級的促消費政策包不僅有助于對沖關(guān)稅政策對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，在國際上也有利于我們繼續(xù)鞏固‘朋友圈’?！惫鶆P表示，加大力度促內(nèi)需擴(kuò)消費，將向全球釋放我國無意將貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的成本向別國轉(zhuǎn)移的信號，輔以對外開放政策，這有助于進(jìn)一步推動全球共贏。

“冷的時候推一把”

進(jìn)入二季度，在特朗普關(guān)稅來襲的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)將何去何從、調(diào)控政策如何“出牌”，成為市場廣泛關(guān)注的焦點。除了聚焦促消費擴(kuò)內(nèi)需，與會專家還就匯率政策、產(chǎn)業(yè)支持政策等建言獻(xiàn)策。

張斌建議，二季度應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)股市和匯市，過濾過度的情緒波動，避免人民幣小幅漸進(jìn)貶值帶來單邊匯率預(yù)期，造成資本外流壓力。同時，應(yīng)敞開談判大門，反對美方“極限施壓”和“漫天要價”，讓其他貿(mào)易伙伴看到更多利益和機(jī)遇。此外，要給予受損的企業(yè)必要的救濟(jì)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好國內(nèi)外環(huán)境。

“逆周期調(diào)節(jié)，就是在經(jīng)濟(jì)過熱時候壓一下、太冷時候推一把。在穩(wěn)增長的背景下，當(dāng)前就需要貨幣政策、財政政策推一把?！盋F40成員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平表示，目前中國經(jīng)濟(jì)已從過去要素投入型增長走向創(chuàng)新驅(qū)動型增長，民營企業(yè)對促進(jìn)創(chuàng)新至關(guān)重要，對驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)下一輪增長至關(guān)重要。當(dāng)前我國已出臺多項政策改善民營企業(yè)營商環(huán)境，接下來要讓這些政策真正落下去，實實在在提升民營企業(yè)信心。此外，關(guān)稅沖擊會對部分地區(qū)特定出口行業(yè)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)該設(shè)計一些針對性的救助措施，為受到直接沖擊的企業(yè)和工人兜底。

聚焦穩(wěn)匯率，郭凱認(rèn)為，在大部分時間里能夠靈活反映市場供求的匯率是有利的。但在當(dāng)下時點，作為大型經(jīng)濟(jì)體，有必要考慮匯率調(diào)整可能產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，不僅考慮匯率波動對貿(mào)易的影響，也要考慮對金融穩(wěn)定的影響。因此，政策層面需要對匯率波動進(jìn)行審慎評估，避免匯率失調(diào)為宏觀經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

圍繞穩(wěn)外貿(mào)，郭凱建議，中國企業(yè)可以在海外更多地與外資企業(yè)展開投資合作，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。這既有利于“走出去”企業(yè)深挖海外市場，也能夠緩解我國出口轉(zhuǎn)移可能面臨的外部壓力。

（來源：中國銀行保險報）