“切實(shí)回應(yīng)民營企業(yè)期盼和關(guān)切的問題，提出的措施不求面面俱到，努力讓企業(yè)可感可及，更好提振社會(huì)預(yù)期和信心?！痹?月17日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉表示。

會(huì)上，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，2024年，上海民營經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，創(chuàng)造了全市近三成的工業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資，超三成的增加值，近四成的稅收，貢獻(xiàn)了四分之三的新增就業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)上海城市發(fā)展的重要力量和經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

值得一提的是，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，上海正以更大力度推動(dòng)民營上市公司高質(zhì)量發(fā)展。近期，上海市委、市政府正式印發(fā)《新時(shí)代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》?！洞胧肪劢沽鶄€(gè)方面，提出了26項(xiàng)具體措施。

專家認(rèn)為，上海正通過系統(tǒng)性政策切實(shí)提升民營上市公司競爭力，助力打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)注入澎湃動(dòng)能。

擴(kuò)容上市后備軍

民營企業(yè)發(fā)展到一定階段需要拓寬融資渠道，上市是重要途徑。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，民營企業(yè)在上海A股上市公司中占比約55.4%，是重要的組成部分。

上海市委金融辦常務(wù)副主任周小全介紹，《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》于去年7月發(fā)布，即“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版。“我們將以‘浦江之光’行動(dòng)升級(jí)版為抓手，做好企業(yè)培育，支持民營企業(yè)上市。”周小全說。

據(jù)悉，“浦江之光”行動(dòng)升級(jí)版明確提出，要以“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心，圍繞多層次服務(wù)機(jī)制、多產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容、多主體服務(wù)對象，構(gòu)建上市公司全生命周期服務(wù)鏈，力爭將上海打造成為上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

上市公司的質(zhì)量，始于后備資源的厚度。截至目前，“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)已儲(chǔ)備超3000家優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)，其中136家在對接資本市場過程中，形成了分層分類分梯隊(duì)的上市資源。

加快孕育創(chuàng)新型企業(yè)

“民營企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力、最有韌性的組成部分，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”上海市科委副主任翟金國表示，支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和創(chuàng)新資源向民營企業(yè)開放。積極推動(dòng)全領(lǐng)域覆蓋、全周期服務(wù)的科技創(chuàng)新券“免申即享”，激發(fā)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)提供服務(wù)的積極性，不斷降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

翟金國透露，上海850余家創(chuàng)新基地平臺(tái)中，由民營企業(yè)為主體建設(shè)的平臺(tái)占比達(dá)56%；57家上海市技術(shù)創(chuàng)新中心中，由民營企業(yè)承建的占比達(dá)95%，有力支撐企業(yè)開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、工藝試驗(yàn)和各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，加快成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化。

此外，在推動(dòng)高質(zhì)量孵化器加快孕育創(chuàng)新型企業(yè)方面，翟金國介紹，上海首批7家高質(zhì)量孵化器中，有6家是由民營機(jī)構(gòu)運(yùn)營，在孵企業(yè)數(shù)量超過200家，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)約占三分之一，絕大多數(shù)為民營企業(yè)。

“我們推動(dòng)‘孵化+投資’深度聯(lián)動(dòng)，約半數(shù)在孵企業(yè)獲得投資累計(jì)約40億元，A輪（含）前的種子輪和天使輪占比近四成，投早投小趨勢明顯，融資金額在千萬級(jí)以上的企業(yè)超30家，其中奕拓醫(yī)藥、朗昇生物等18家公司融資規(guī)模在億元以上。”翟金國表示。

在構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技金融體系方面，上海將加大科技信貸支持力度，降低各類民營科技型中小微企業(yè)信貸門檻和融資成本。據(jù)悉，2024年，科技履約貸、科創(chuàng)助力貸、小巨人信用貸共計(jì)完成授信金額66.68億元，惠及847家企業(yè)。

持續(xù)完善并購重組生態(tài)

并購重組是上市公司提質(zhì)增效的關(guān)鍵路徑。對此，上海積極支持民營上市公司的并購重組，推動(dòng)提高上海上市公司質(zhì)量。

據(jù)悉，上海率先響應(yīng)落實(shí)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的“并購六條”，在去年年底發(fā)布了《上海市支持上市公司并購重組行動(dòng)方案（2025—2027年）》。從政策優(yōu)化、資源集聚、機(jī)制保障等方面破題，積極營造良好并購生態(tài)，進(jìn)一步提升上海并購重組市場的競爭力與影響力。

周小全表示，將配合產(chǎn)業(yè)部門聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)并購重組代表性案例盡快落地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)與集群競爭力。下一步，將牢牢抓住國家層面推動(dòng)并購重組的有利契機(jī)，助力上海民營上市公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)完善民營企業(yè)并購重組生態(tài)。

值得一提的是，《措施》進(jìn)一步明確，支持民營上市公司運(yùn)用回購、股東增持等工具進(jìn)行市值管理。

上海證監(jiān)局披露的數(shù)據(jù)顯示，上海目前已有40余家次公司發(fā)布回購增持貸款公告，合計(jì)獲得的貸款金額上限近百億元，部分主體已開啟第二輪回購或增持，帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對維護(hù)資本市場穩(wěn)定運(yùn)行、提振市場信心發(fā)揮了重要作用。

（來源：中國證券報(bào)）