近日，中共中央、國務院印發(fā)《國家突發(fā)事件總體應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。《應急預案》是組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由總則、組織指揮體系、運行機制、應急保障、預案管理等部分組成，適用于黨中央、國務院應對特別重大突發(fā)事件工作，指導全國突發(fā)事件應對工作。

《應急預案》提到，積極發(fā)揮商業(yè)保險作用，健全保險體系，發(fā)展巨災保險，推行農(nóng)村住房保險、保障民生類相關保險以及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責任保險等，鼓勵單位和公民參加保險。

我國自然災害呈現(xiàn)分布范圍廣、災害風險高等特點，自然災害造成的風險影響范圍不斷擴大。應急管理部近日發(fā)布的信息顯示，2024 年，我國各種自然災害共造成直接經(jīng)濟損失 4011.1 億元。

巨災保險在應對重大災害中扮演著不可或缺的角色。為發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，近年來，金融監(jiān)管總局會同財政部針對居民住宅深入開展巨災保險探索，巨災風險保障工作初見成效。

一是建章立制，城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險機制初步建立。聯(lián)合財政部出臺《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度實施方案》，配合財政部制定《地震巨災保險專項準備金管理辦法》；聯(lián)合財政部印發(fā)《關于擴大城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險保障范圍進一步完善巨災保險制度的通知》，將臺風、洪水、強降雨、滑坡等常見自然災害納入保障范圍，實現(xiàn)基本保險金額翻倍。

二是多管齊下，多層次的風險分散體系初步形成。構(gòu)建五層風險分散網(wǎng)絡，即由投保人、保險公司、專項準備金、財政支持或緊急資金安排、賠付回調(diào)組成的風險分散體系，增厚地震巨災風險 “防護墊”；豐富新型風險分散渠道，發(fā)布《關于境內(nèi)保險公司在香港市場發(fā)行巨災債券有關事項的通知》，將保險風險在資本市場進行分散，進一步提升風險管理水平。

三是以點帶面，地方綜合性巨災保險試點取得新突破。指導保險公司結(jié)合地方災害管理需求開展綜合性巨災保險試點，為地方政府提供差異化、特色化、定制化風險保障方案。目前，已在廣東、深圳、寧波等 20 個省 118 個市開展實踐探索。2024 年，河北、湖北兩地在全省范圍內(nèi)落地全災因、廣覆蓋、長周期的綜合性巨災保險試點，既保住宅又保室內(nèi)財產(chǎn)，還保人身傷亡，巨災保險試點取得新的重大突破。

經(jīng)過近些年的發(fā)展，巨災保險作用初步顯現(xiàn)。保險業(yè)為 2024 年初湖北及湖南等地低溫雨雪冰凍災害賠付 41 億元、為 “魔羯” 超強臺風賠付超過 39 億元、為 “貝碧嘉” 臺風賠付 20 億元、為日喀則地震已賠和預賠金額達 1.35 億元，有效緩解了地方災后重建資金壓力。

“近年來，政府越來越注重發(fā)揮商業(yè)保險在社會治理中的作用，商業(yè)保險的參與也越來越深入?！?業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，為了能夠更有效地發(fā)揮商業(yè)保險在社會治理中的作用，應修訂和完善相關法律制度，在災害事故容易形成巨災損失、關乎社會穩(wěn)定的行業(yè)與領域，通過立法強制相關主體投保。

在業(yè)內(nèi)人士看來，安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責任保險的推行意義重大。企業(yè)購買安全生產(chǎn)責任保險，能在事故發(fā)生時，迅速對受傷員工進行賠付，保障員工權(quán)益，也減輕企業(yè)負擔。環(huán)境污染責任保險促使企業(yè)重視環(huán)保，一旦發(fā)生污染事故，保險賠付能用于環(huán)境修復。食品安全責任保險則為消費者吃下 “定心丸”，若遭遇食品安全問題，能得到合理賠償。

此外，《應急預案》還指出，各地各有關部門和單位應當為參與應急救援、傳染病疫情防控等相關人員購買人身意外傷害等保險，并配備必要的防護裝備和器材，減少安全風險。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)