美國(guó)總統(tǒng)特朗普提名的白宮科技政策辦公室主任克拉齊奧斯2月25日在參議院確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上聲稱，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)最強(qiáng)大的地緣政治對(duì)手，也是最強(qiáng)大的科學(xué)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?？死R奧斯是特朗普第一任期開(kāi)啟對(duì)華科技戰(zhàn)的拱火者與操刀手，曾任美國(guó)白宮首席技術(shù)官和五角大樓負(fù)責(zé)研究與工程的國(guó)防部副部長(zhǎng)。他此次將出任白宮科技政策辦公室主任，主要負(fù)責(zé)為美國(guó)總統(tǒng)提供科技政策咨詢，還將監(jiān)督達(dá)2000億美元的聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)投資。克拉齊奧斯的對(duì)華偏見(jiàn)，很可能對(duì)未來(lái)美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和對(duì)華科技政策的走向產(chǎn)生不容忽視的影響。

克拉齊奧斯表示，“未來(lái)全球秩序的格局將由誰(shuí)在人工智能（AI）、量子、核以及其他關(guān)鍵新興技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位來(lái)決定”，由于他此前3年一直是加州人工智能企業(yè)Scale AI的總經(jīng)理，對(duì)中美人工智能領(lǐng)域的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格外關(guān)注和重視。中國(guó)的DeepSeek用更低的成本和更小的算力規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了足以匹敵美國(guó)頂尖AI大模型的效果，引發(fā)全球?qū)τ诿绹?guó)AI領(lǐng)先地位的重新評(píng)估，一度導(dǎo)致美國(guó)科技股大跌。此外，中國(guó)四足機(jī)器人專利申請(qǐng)量在2023年反超美國(guó)，其中70%集中在應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。當(dāng)波士頓動(dòng)力的機(jī)器人還在實(shí)驗(yàn)室測(cè)試上下樓梯時(shí)，宇樹(shù)產(chǎn)品已經(jīng)在青藏高原輸電線路上攀爬了2萬(wàn)公里。美國(guó)制造業(yè)根基的動(dòng)搖，已經(jīng)使其科技公司的持續(xù)迭代能力受到嚴(yán)重影響，而中國(guó)完整的制造業(yè)門(mén)類和產(chǎn)業(yè)鏈，以及充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)鍛造出真正的“技術(shù)護(hù)城河”。

中國(guó)在"從0到1"的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域也在持續(xù)發(fā)力，奮起直追。美國(guó)《自然》雜志2024年10月24日發(fā)文稱，美國(guó)研發(fā)資助受限，科學(xué)日益政治化，“美國(guó)科學(xué)被認(rèn)為、也正在失去在STEM領(lǐng)域的全球統(tǒng)治地位”。文章還引用數(shù)據(jù)表示，美國(guó)2022年（有完整數(shù)據(jù)的最近年份）研發(fā)支出9230億美元，約占全球研發(fā)投入的30%，同期中國(guó)的研發(fā)投入增加到8120億美元左右，并將在2030年前與美國(guó)持平。2024 年10 月2 日，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023 年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比上年增長(zhǎng)8.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP 之比）為2.65%，接近OECD國(guó)家平均水平（2.73%）。此外，STEM領(lǐng)域的博士數(shù)量、高被引論文，以及國(guó)際專利申請(qǐng)方面，中國(guó)都已超過(guò)美國(guó)，居全球首位。科技人才方面，Scopus數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，美國(guó)高度依賴國(guó)際人才來(lái)帶動(dòng)其科研引擎，對(duì)海外科研人員依賴更大：2023年畢業(yè)的超過(guò)1/3的科學(xué)和工程學(xué)博士是外國(guó)留學(xué)生，計(jì)算機(jī)科學(xué)的比例高達(dá)59%，其中大多來(lái)自中國(guó)和印度，而中國(guó)留學(xué)生的數(shù)量遠(yuǎn)超印度。

美國(guó)新一屆政府上臺(tái)后，開(kāi)始推行一系列改革，其中也涉及科研領(lǐng)域。2月初，政府效率部突然宣布“大刀闊斧”削減研究經(jīng)費(fèi)，美國(guó)衛(wèi)生研究院的間接科研資助縮水至15%、裁員1500人，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的預(yù)算被削減了2/3，能源部、環(huán)保署、航空航天局、國(guó)家海洋和大氣管理局等主要的聯(lián)邦研究資助部門(mén)都被勒令大幅裁員與經(jīng)費(fèi)削減。2月26日，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)警告其員工，政府效率部人員即將入駐。一直依靠聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)支持的美國(guó)大學(xué)也面臨“斷供”威脅，常青藤高校的招生縮減幅度最高達(dá) 60%。

這些科技新政被認(rèn)為可能引發(fā)人才斷層危機(jī)。隨著數(shù)萬(wàn)名聯(lián)邦科學(xué)家被解雇，許多關(guān)鍵的科研項(xiàng)目陷入停滯，科研生態(tài)遭到沉重打擊。那些被解散的實(shí)驗(yàn)室、中斷的研究項(xiàng)目、離開(kāi)的科學(xué)家，不是簡(jiǎn)單的行政命令就能召回的，因此這個(gè)2月被《時(shí)代》周刊稱為“美國(guó)科學(xué)的末日”。當(dāng)下美國(guó)三權(quán)分立的天平嚴(yán)重失衡，后續(xù)美國(guó)司法界能否阻擋政府無(wú)限膨脹的行政令、科技界能否渡過(guò)此劫，尚未可知。

美國(guó)政府在面臨內(nèi)部問(wèn)題和外部競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不求諸己，反而通過(guò)販賣(mài)“中國(guó)焦慮”，試圖不斷加碼對(duì)中國(guó)的科技打壓來(lái)緩解國(guó)內(nèi)矛盾。2024年12月16日，美國(guó)商務(wù)部在發(fā)布的報(bào)告《決定性的十年》中列舉了出口管制等28種對(duì)華制裁工具，涵蓋數(shù)據(jù)收集與發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際合作、貿(mào)易限制等多個(gè)領(lǐng)域。然而，中國(guó)科技的發(fā)展充分證明，美國(guó)數(shù)十年來(lái)建立并執(zhí)著的對(duì)華打壓戰(zhàn)略已被證明是過(guò)時(shí)且無(wú)效的。美國(guó)政府今年2月21日發(fā)布了一份名為《美國(guó)優(yōu)先投資政策》的備忘錄，以所謂國(guó)家安全為由，將中國(guó)列為“外國(guó)對(duì)手”，并進(jìn)一步強(qiáng)化雙向投資限制，以各種歧視性舉措將中國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)拒之門(mén)外，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際信譽(yù)也將受到嚴(yán)重傷害。

在科學(xué)研究和科技發(fā)展的進(jìn)程中，一國(guó)的領(lǐng)先并不代表另一國(guó)的失敗。美國(guó)智庫(kù)昆西研究所研究員丹尼斯·西蒙表示，“看看中國(guó)正在發(fā)生的，你會(huì)希望能夠與中國(guó)合作”，他認(rèn)為這將“帶來(lái)巨大的協(xié)同效應(yīng)”。中美兩國(guó)科學(xué)界都不想在科技領(lǐng)域徹底“脫鉤”，實(shí)際上也不可能完全“脫鉤”，這是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天兩國(guó)都必須正視的。在制定新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，無(wú)論是人工智能的應(yīng)用，還是生命科學(xué)的發(fā)展等，美國(guó)都不可能繞開(kāi)中國(guó)，雙方需要在這些領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同面對(duì)全球新興技術(shù)治理問(wèn)題。兩國(guó)的科技進(jìn)步，不僅會(huì)促進(jìn)雙方應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)，更會(huì)讓中美科技合作的成果真正造福世界。

（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）