本網訊（記者 畢華章）過去一年多，榆林市行政審批服務局持續(xù)深化行政審批制度改革，全面提升審批服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，為推動全市市場主體健康發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻了行政審批服務力量。

榆林市行政審批服務局體改科科長李寧表示，一年多來，全市審批制度改革及政務服務實現“五個方面的突破”。

政務服務標準化實現新突破

榆林市行政審批服務局持續(xù)開展“三個之外無審批”專項行動，全面排查并督促部門未進廳事項“應進必進”。新排查出21個部門單位共89項“應進未進”政務服務事項，目前已全部進駐大廳集中辦理。市級重點項目、財政評審、城市更新等聯(lián)審聯(lián)批會統(tǒng)一集中在市政務大廳召開。

數據顯示，截至目前，榆林市政務大廳共進駐部門單位69家，共進駐事項1547項。動態(tài)梳理駐廳事項，向駐廳部門單位印發(fā)《關于進一步推進駐廳政務服務事項標準化精細化梳理工作的通知》，對各部門政務服務事項進行標準化、精細化梳理。

在扎實開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動方面，截至目前，榆林市住建局、市城管局、市審批局等19個部門單位已開展該項活動。通過政務服務體驗活動，面對面了解企業(yè)群眾辦事訴求，現場解決了實際問題，切實優(yōu)化了辦事流程，進一步提升政務服務效能。

同時，全面啟動星級政務大廳評定工作，科學設置政務大廳評定指標，引導各級政務服務機構對照星級標準主動改進提升。目前，已完成對12個縣市區(qū)、2個管委會和6個市本級分廳星級大廳的評定工作。持續(xù)在雙休節(jié)假日開展政務延時服務，擴大服務范圍，“全年不打烊”已成為榆林市政務服務新標桿。

工建審批改革制度化實現新突破

榆林市行政審批服務局的措施是，通過規(guī)劃賦能，讓審批流程更加簡化。持續(xù)做好前期規(guī)劃，對所有審批事項進行逐一梳理，將19個市級部門單位涉及的109項事項精簡至55項。細分制定10類審批流程圖，實現項目審批流程再造。

同時，通過服務賦能，讓工作效能更加優(yōu)化。為全市重點項目指定對口代辦員，為企業(yè)量身定制最優(yōu)手續(xù)審批報批計劃，提供審批前相關政策咨詢。在市政務大廳三樓設立工程建設項目審批綜合受理窗口，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。制定公布了中介服務事項清單和技術審查標準，持續(xù)壓減審批環(huán)節(jié)和中介服務時間。

通過數字賦能，讓項目審批更加便利。開發(fā)電子證照、電子印章，共享、歸集數據信息，推進全流程在線辦理。在系統(tǒng)中設置企業(yè)申報前引導、統(tǒng)一受理、區(qū)域評估、項目策劃、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、多測合一、綜合監(jiān)管、統(tǒng)計分析、告知承諾等功能，提高系統(tǒng)運用的便利化。

此外，通過制度賦能，體制機制更加順暢，通過管理賦能，讓監(jiān)督考核更加有力。應用電子監(jiān)察系統(tǒng)，對所有在工程建設項目審批系統(tǒng)上的事項辦理情況進行電子監(jiān)察。加強對涉改部門和縣市區(qū)工作考核，系統(tǒng)自動生成考核結果，將工程建設項目審批制度改革工作作為營商環(huán)境考核的重要指標。

綜窗改革高效化實現新突破

在這項舉措中，榆林市行政審批服務局推行一窗受理集中辦。聚焦“體外循環(huán)”等問題，以“一口受理、一口出件”為目標，督促19個部門的87項“應進未進”事項進駐政務大廳。目前，“受審分離”改革已覆蓋25個部門的890多項審批服務事項，基本實現“辦事只進一扇門、大廳之外無審批”。

同時，推行復雜事項限時辦，聚焦多環(huán)節(jié)事項辦理時限長、難管控等問題，將10個部門133項常辦復雜事項的5類關鍵環(huán)節(jié)納入一窗平臺管理，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，推動限時辦結有效落實。

在推行容缺受理承諾辦方面，榆林市行政審批服務局聚焦材料標準模糊等問題，梳理出31項容缺事項和近50項容缺材料，對容缺事項先行受理，按正常流程審查，補齊材料后正式出件，切實推動容缺受理、一次性告知等落地見效。

還有一點是，該局推行全程跟蹤督查辦。首次公布了綜窗工作人員和進駐大廳部門兩類負面行為清單共計11種主要負面情形，專門開發(fā)了“受審分離”統(tǒng)計功能模塊，同步在政務大廳動態(tài)展示近7日內辦件超期量等6項關鍵數據，已印發(fā)8期統(tǒng)計分析月報并向市營商辦和市級各窗口部門單位通報，推動部門進一步轉變工作理念、優(yōu)化服務方式。

中介服務規(guī)范化+幫辦代辦系統(tǒng)化

另外兩項突破，主要聚焦于中介服務規(guī)范化和幫辦代辦系統(tǒng)化方面。

榆林市行政審批服務局全面推廣網上中介超市。該局與榆林市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，要求項目業(yè)主使用財政性資金采購中介服務項目，必須通過網上中介超市公開選取中介服務機構，確保流程透明、競爭公平。

通過完善中介服務事項清單，在事項中控管理平臺梳理完善辦事指南，并予以發(fā)布。同時，強化中介機構管理與評價。截至目前，網上中介服務超市（榆林）共入駐133家中介機構，其中榆林市本級機構73家、其他各縣區(qū)合計60家。2024年已完成77家中介機構的評價工作，并為208個項目成功選取了中介服務，網上中介超市實質性發(fā)揮作用，為項目建設單位提供了更加可靠、專業(yè)的中介支持。

幫辦代辦系統(tǒng)化方面，做深做實幫辦代辦，助推項目高效落地。建立了“項目管家+三級代辦+三代服務（項目代跑、系統(tǒng)代填、材料代交）+定期培訓+政策咨詢主題日活動”為體系的全方位常態(tài)化項目幫辦代辦服務工作機制，市縣兩級幫辦代辦機構針對各級重點項目簽訂代辦協(xié)議233個。

尤其是，針對投資額度50億元以上的35個項目，榆林市行政審批服務局指定專職代辦人員跟進，與項目建設單位對接，了解項目進度和堵點難點。設立工程建設項目幫辦代辦專窗，指定專人為企業(yè)提供一對一精準指導和服務。

此外，創(chuàng)新服務模式，精準響應企業(yè)需求，將項目前期涉及的核準備案、選址選線、用地預審、土地報批、規(guī)劃許可、工建系統(tǒng)、中介評價管理等業(yè)務集中整合至企業(yè)服務中心，加強要素保障業(yè)務集成，構建起“一站式”服務體系。