11月24日，網(wǎng)信中國發(fā)布《關于開展“清朗·網(wǎng)絡平臺算法典型問題治理”專項行動的通知》（下文簡稱《通知》），有關工作方案主要任務包括：重點整治同質(zhì)化推送營造“信息繭房”、違規(guī)操縱干預榜單炒作熱點、盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益、利用算法實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法向上向善服務缺失侵害用戶合法權(quán)益等重點問題，督促企業(yè)深入對照自查整改，進一步提升算法安全能力。

此次《通知》內(nèi)容具體包括：第一，深入整治“信息繭房”、誘導沉迷問題。嚴禁推送高度同質(zhì)化內(nèi)容誘導用戶沉迷。不得強制要求用戶選擇興趣標簽，不得將違法和不良信息記入用戶標簽并據(jù)以推送信息，不得超范圍收集用戶個人信息用于內(nèi)容推送。

第二，提升榜單透明度打擊操縱榜單行為，嚴管不法分子惡意利用榜單排序規(guī)則操縱榜單、炒作熱點行為。第三，嚴防一味壓縮配送時間導致配送超時率、交通違章率、事故發(fā)生率上升等問題。第四，嚴禁利用算法實施大數(shù)據(jù)“殺熟”。第五，增強算法向上向善服務保護網(wǎng)民合法權(quán)益。第六，落實算法安全主體責任。

《通知》出臺的背景，是算法推薦模式盛行之下，內(nèi)容生產(chǎn)方式、傳播介質(zhì)、運轉(zhuǎn)模式以及用戶信息行為模式都發(fā)生轉(zhuǎn)變，由此帶來對網(wǎng)絡輿論場的沖擊，導致網(wǎng)絡輿論生態(tài)面臨挑戰(zhàn)。

此次《通知》對算法治理工作提出具體目標，包括算法導向正確、公平公正、公開透明、自主可控、責任落實。如不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等的算法模型；不得利用算法干預信息呈現(xiàn)，實施影響網(wǎng)絡輿論或者規(guī)避監(jiān)督管理行為；定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數(shù)據(jù)和應用結(jié)果等，常態(tài)化開展算法安全自評估。

《通知》要求此次專項行動自即日起至2025年2月14日，組織企業(yè)自查自糾，簡單問題立即整改，復雜問題明確整改舉措和期限。積極落實屬地管理責任，對照《算法專項治理清單指引》（附件），對企業(yè)自查自糾情況進行深入評估。對自查不認真、整改不徹底的企業(yè)，及時組織技術力量進行核查并督促整改。

同時，《通知》要求各地網(wǎng)信部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭開展專項行動。加強與屬地電信、公安、市場監(jiān)管等相關部門聯(lián)動，細化工作分工，壓實工作責任。運用好央地各方有效技術支撐力量，積極有效推動各項任務落實，確保取得工作成效。

目前，算法治理已是行業(yè)共識，《通知》也并非行業(yè)首次提出規(guī)范。復旦大學管理學院信息管理與商業(yè)智能系教授張成洪撰文表示，當算法決策或應用結(jié)果損害特定主體權(quán)益時，由于規(guī)則和原則不明確，可能導致利益救濟不足的風險；濫用或誤用算法也是一個潛在的風險，算法產(chǎn)生的決策效果可能會破壞社會的公正和社會凝聚力。因此我們迫切需要對AI算法進行有效的治理。

2021年9月，《關于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理的指導意見》出臺；2021年11月19日，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法應用自律公約》發(fā)布；2021年12月31日，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》發(fā)布；2024年7月11日，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦合規(guī)自律公約》發(fā)布。

同時，算法的復雜使得算法治理不可一蹴而就，清華大學人工智能國際治理研究院副院長、人工智能治理研究中心（清華大學）主任梁正表示，算法治理面臨多重挑戰(zhàn)，包括技術固有的“黑箱”特征，即隨著模型的日趨復雜、數(shù)據(jù)日趨多元，算法的不可解釋、不可控性有增加的傾向。

其次，梁正認為，如何在效率和公共利益最大化之間的權(quán)衡，是算法治理時要考慮的重要部分。以及針對算法合規(guī)審計，缺乏獨立專業(yè)的第三方機構(gòu)和成熟統(tǒng)一的評估標準，同樣是目前國內(nèi)算法治理存在的困境。許多平臺都是自主做相關工作，但平臺是否能夠完全承擔相應責任，無論從意愿還是能力上都有待商榷。

張成洪認為，AI算法治理至少要包含三個層次。第一個是算法治理的政策法規(guī)，由國家行業(yè)的主管部門制定政策，給予指導；第二是算法合規(guī)性的審計，依據(jù)法律法規(guī)或者行業(yè)要求對企業(yè)展開檢查和監(jiān)管，可能由企業(yè)內(nèi)部做，也可能需要行業(yè)或國家成立專門的監(jiān)管機構(gòu)去做；第三開發(fā)出合規(guī)合法的AI算法，這對開發(fā)人員、對算法工程師是有要求的。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林對筆者表示，算法推薦并不適用于避風港原則，不可單純通過該原則封閉自身算法規(guī)則機制，之前法律已要求各大平臺有責任對平臺數(shù)據(jù)采集和算法進行備案。通過對推薦算法進行報備，由監(jiān)管部門對算法的合理性進行審查。

至于此次《通知》對行業(yè)算法治理的影響，盤和林對筆者表示，此次通知后，行業(yè)將有一輪具體行動，僅靠平臺自查不可行，第三方機構(gòu)和成熟統(tǒng)一的評估標準可能在此次指導文件發(fā)布后逐步完善。該過程需要時間，也需要政府側(cè)配備相關人才等資源。（來源：第一財經(jīng)）