逾期支付已達(dá)6年，原告運(yùn)營(yíng)艱難。

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近日，棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“棕櫚股份”）發(fā)布公告，稱其下屬公司——?？谧孛理?xiàng)目建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海口棕美公司”）作為原告，對(duì)被告?？谑腥嗣裾⒌谌撕？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“海口高新區(qū)管委會(huì)”）提起行政訴訟。

上述訴訟的源起，系?？谧孛拦驹诤？趪?guó)家高新區(qū)美安科技新城參與實(shí)施PPP項(xiàng)目，后政企在PPP項(xiàng)目協(xié)議上產(chǎn)生糾紛等事宜。

棕櫚股份發(fā)布公告稱，其下屬公司?？谧孛拦径啻闻c?？谑姓拇?，即第三人?？诟咝聟^(qū)管委會(huì)溝通，要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算并支付費(fèi)用，但?？谑姓两袢晕粗Ц叮坝馄谥Ц兑堰_(dá)6年，原告運(yùn)營(yíng)艱難”。

筆者了解到，這并非棕櫚股份下屬公司第一次因PPP項(xiàng)目協(xié)議糾紛，與政府之間的合作關(guān)系“鬧掰了”。

10月底，棕櫚股份亦發(fā)布公告，稱其一下屬公司于9月10日收到法院出具的《受理案件通知書》，該下屬公司亦因PPP項(xiàng)目協(xié)議產(chǎn)生糾紛事宜，將萊陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、萊陽市政府告上法院，涉案金額超9億元。

筆者就此事聯(lián)系了棕櫚股份海南公司、?？诟咝聟^(qū)等有關(guān)方面。前者稱“這個(gè)事情不需要采訪了”，后者經(jīng)多次聯(lián)系均未接聽電話。

最新消息顯示，?？谧孛拦窘找咽盏胶？谑兄屑?jí)人民法院出具的《受理案件通知書》，尚未開庭審理。

PPP項(xiàng)目從“熱戀”到“分手”

這起已經(jīng)法院立案的行政訴訟，起因?yàn)椤昂？趪?guó)家高新區(qū)美安科技新城一期公園綠地工程和美安中心公園PPP項(xiàng)目”。

棕櫚股份近日發(fā)布的公告透露，該公司下屬公司——“?？谧孛拦尽毕瞪鲜鯬PP項(xiàng)目設(shè)立的SPV公司（即項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者和運(yùn)營(yíng)者）。

?？谧孛拦緝纱蠊蓶|分別為棕櫚股份和?？趪?guó)家高新區(qū)發(fā)展控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“?？诟咝掳l(fā)控公司”），兩者分別占股90%和10%。

通過天眼查APP查詢獲悉，海口棕美公司法定代表人為陳運(yùn)祥，但實(shí)際控制人為李田軍。后者關(guān)聯(lián)著11家企業(yè)，其中4家公司已注銷。從棕櫚股份微信公眾號(hào)發(fā)布的相關(guān)信息來看，李田軍還為棕櫚股份海南公司的主要負(fù)責(zé)人。

上述公告稱，2016年11月26日，?？谑姓泻？诟咝聟^(qū)管委會(huì)作為甲方，與乙方海口棕美公司，以及丙方棕櫚股份（即社會(huì)資本方）簽訂《美安科技新城一期公園綠地工程和美安中心公園PPP項(xiàng)目合同》。

也就是說，棕櫚股份、?？诟咝掳l(fā)控公司組建的“聯(lián)合體”SPV公司——海口棕美公司，采取PPP模式對(duì)美安科技新城一期公園綠地工程和美安中心公園項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)。

合同約定項(xiàng)目合作期為10年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期9年。

公告稱，在上述項(xiàng)目施工過程中，2017年9月19日，?？谑姓鞒鲆环荨秾ｎ}會(huì)議紀(jì)要》，明確“取消中心公園項(xiàng)目建設(shè)，原美安科技新城一期公園綠地工程和美安中心公園PPP工程項(xiàng)目停止執(zhí)行，將中心公園與一橫河綠帶一起調(diào)整為帶狀公園，作為空間隔離帶”。

是年9月27日，海口高新區(qū)管委會(huì)作出《專題會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)中心公園項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容作重大調(diào)整變更，建設(shè)內(nèi)容改為一橫河、環(huán)河海綿化改造及周邊綠化帶項(xiàng)目。

自此，在該P(yáng)PP項(xiàng)目建設(shè)中，政企之間的矛盾糾紛也開始凸顯，并到了不可調(diào)和的地步。

按照合同約定，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)維期后，被告（?？谑姓?yīng)向原告（?？谧孛拦荆┲Ц俄?xiàng)目服務(wù)費(fèi)，包含可用性付費(fèi)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)，其中可用性付費(fèi)包含工程建設(shè)成本、資本金回報(bào)和融資利息補(bǔ)貼。

上述公告還表示，原告?？谧孛拦径啻闻c被告海口市政府的代表，即第三人海口高新區(qū)管委會(huì)溝通，要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算并支付費(fèi)用，但被告至今仍未向原告支付費(fèi)用，逾期支付已達(dá)6年，原告運(yùn)營(yíng)艱難。

有意思的是，作為?？谧孛拦竟蓶|之一的海口高新發(fā)控公司，有多條被行政處罰的記錄。其中，2023年12月13日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局一份行政處罰決定稱，當(dāng)事人?？诟咝掳l(fā)控公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用美安生態(tài)科技新城一期的土地建設(shè)路網(wǎng)項(xiàng)目。

但?？诟咝掳l(fā)控公司的行政處罰記錄，目前尚不能確認(rèn)與上述PPP項(xiàng)目有關(guān)。

筆者就上述問題，分別與棕櫚股份海南公司、海口高新區(qū)等相關(guān)方面取得聯(lián)系。前者相關(guān)人士以“這個(gè)事情不需要采訪了”為由，委婉拒絕了筆者的采訪。

已多次與政府“翻臉”

棕櫚股份稱，2024年1月22日，?？谧孛拦鞠虻谌撕？诟咝聟^(qū)管委會(huì)發(fā)函，要求解除合同并向海口市政府移交案涉PPP項(xiàng)目。因此，棕櫚股份認(rèn)為，雙方簽訂的《PPP項(xiàng)目合同》已經(jīng)解除。

棕櫚股份方面還認(rèn)為，根據(jù)合同約定，?？谑姓畱?yīng)當(dāng)向他們支付可用性付費(fèi)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用，還應(yīng)依約支付違約金。

彼此最后溝通無果，海口棕美公司將?？谑姓⒑？诟咝聟^(qū)管委會(huì)訴至海口市中院，要求解除雙方簽訂的PPP項(xiàng)目合同，支付涉案金額約5.04億元。

這筆金額不小的款項(xiàng)包括：運(yùn)營(yíng)期9年的可用性服務(wù)費(fèi)約3.49億元，以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)、違約金等。

棕櫚股份表示，超5億元的涉案金額占該公司最近一期（2023年度）經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的15.33%。由于本案件尚未開庭審理，對(duì)上市公司本期及期后利潤(rùn)的影響尚存在不確定性。

這并非是棕櫚股份控股子公司第一次與政府“翻臉”起糾紛。上月底，棕櫚股份發(fā)布公告透露，其下屬公司——萊陽棕櫚五龍河生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展有限公司將當(dāng)?shù)卣雀嫔狭朔ㄔ骸?/p>

棕櫚股份在公告“重大訴訟情況”中稱，該公司下屬公司萊陽棕櫚五龍河生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展有限公司因參與實(shí)施的PPP項(xiàng)目協(xié)議產(chǎn)生糾紛事宜，以原告的身份向山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院提交訴訟申請(qǐng)，對(duì)萊陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（原萊陽市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局）、萊陽市人民政府提起行政訴訟，涉案金額9.09億余元。

公告稱，上述公司于今年9月10日收到煙臺(tái)市中院出具的《受理案件通知書》，目前該案件已完成第一次開庭。

而在2017年2月，棕櫚股份曾在企業(yè)新媒體平臺(tái)發(fā)布“喜訊”稱，該公司與萊陽市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局簽訂《萊陽五龍河流域綜合治理PPP項(xiàng)目合同》，項(xiàng)目合同總金額為20億元，約占公司2015年度經(jīng)審計(jì)營(yíng)業(yè)收入的45.45%。

去年2月份，“棕櫚股份”微信公眾號(hào)發(fā)推文稱，是年2月19日至21日，萊陽市委書記盧春玲一行赴河南棕櫚股份，就“萊陽市五龍河流域綜合治理PPP項(xiàng)目”的順利推進(jìn)調(diào)研指導(dǎo)。

但1年以后，雙方還是以“對(duì)簿公堂”的方式，解決彼此在PPP項(xiàng)目上的“紛爭(zhēng)”。（來源：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)）