規(guī)范異地執(zhí)法，讓企業(yè)家能夠安心經營。

▲10月8日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。圖/新華社

10月8日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，要加大助企幫扶力度，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。

一段時間以來，一些地方的涉企執(zhí)法行為備受關注。行政檢查隨意性大、行政處罰裁量權濫用、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等涉企執(zhí)法亂象，嚴重影響企業(yè)正常的生產經營秩序。這其中，諸如個別執(zhí)法部門的“違規(guī)異地執(zhí)法”等做法，更是引發(fā)了輿論的廣泛關注，動搖著一些企業(yè)對于營商環(huán)境的信心。

在此背景下，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，尤其是對個別執(zhí)法部門的“違規(guī)異地執(zhí)法”“趨利執(zhí)法”等做法進行規(guī)范，就有著極大必要性和迫切性。

事實上，這方面中央早有要求。黨的二十屆三中全會強調：“加強產權執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制?！币虼?，此次國家發(fā)展改革委的有關表述，不僅是對當下困擾企業(yè)發(fā)展若干“痛點”的必要回應，也是對全會精神的積極落實。

現實中，個別地方的執(zhí)法部門違法違規(guī)異地抓捕民營企業(yè)家，違規(guī)查封、凍結甚至劃轉外地企業(yè)和個人財產，被稱為“遠洋捕撈”式執(zhí)法。類似做法極大挫傷了民營企業(yè)家的投資信心與創(chuàng)新活力，敗壞了相應地區(qū)營商環(huán)境的可預期性，也明顯違背了市場經濟的公平原則。

試想，作為市場經濟的主體，如果民營企業(yè)的財產可以被個別執(zhí)法機關隨意違規(guī)異地處置，民營企業(yè)家可以遭受隨意的異地抓捕，顯然會讓民營企業(yè)家失去“安全感”。同時，這無疑也會增加相應企業(yè)的經營成本，干擾企業(yè)的正常經營，影響更多企業(yè)家的投資決策，其后續(xù)所帶來的惡劣影響難以估量。

與此同時，“遠洋捕撈”式執(zhí)法的做法對執(zhí)法機關與政府公信力、權威性的破壞也相當大。此前，個別執(zhí)法機關就因為違規(guī)異地執(zhí)法的做法在輿論場上備受詬病，進而對一地政府的公信力帶來了相當惡劣的影響。而這樣的負面印象一旦留下，短時間內很難消除掉。

就此去看，人們期待，各地能夠按照相應要求，及時對類似違規(guī)異地執(zhí)法行為進行糾偏。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，將規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協助制度。這樣的舉措顯然是必要且及時的。

通過建立健全異地行政執(zhí)法協助制度，進一步規(guī)范異地執(zhí)法，讓企業(yè)家能夠安心經營企業(yè)。同時也讓更多企業(yè)員工能夠“端好、端穩(wěn)飯碗”，不至于讓個體因為個別執(zhí)法機關“違規(guī)異地執(zhí)法”的操作而突然失去工作，繼而對個體家庭帶來劇烈變動。

當然，要想落實好這樣的要求，還是要依靠法治，有力限制個別執(zhí)法機關手中的權力不被濫用。如通過強化制度約束和監(jiān)督問責，提升執(zhí)法公正性和透明度，就尤為必要。只有多管齊下，才能守護企業(yè)的健康發(fā)展。

而地方政府和執(zhí)法機關也要明晰的是，“違規(guī)異地執(zhí)法”破壞的不只是“別家的企業(yè)和營商環(huán)境”，對自身而言，這種違法違規(guī)的做法，也并不可取。

這里要強調的是，企業(yè)在生產經營過程中存在違法行為，行政機關當然有依法糾正和處罰的職責義務。但對于絕大多數違法行為，企業(yè)“罪不至死”。就此去看，今后，行政執(zhí)法單位有必要采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，讓企業(yè)在接受監(jiān)管的同時，不影響正常經營，防止因為一次魯莽的執(zhí)法而“干垮一個企業(yè)”。

說到底，法治是最好的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，必須依賴公平可預期的執(zhí)法。因此，對“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法”等破壞法治的做法，必須予以規(guī)范。讓企業(yè)不被“遠洋捕撈”，理當成為各地執(zhí)法機關異地執(zhí)法的一條紅線。

（來源：新京報）