獲得了更大放開力度的外商獨資辦醫(yī)領域，究竟能夠落地哪些利好？

9月8日，商務部、國家衛(wèi)生健康委和國家藥監(jiān)局聯合印發(fā)《關于在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作的通知》（下稱《通知》），《通知》擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。

盡管在2014年有關部門已發(fā)布過文件，鼓勵境外投資者在北京、天津、上海等7地建立醫(yī)院，但此次由三部門出臺更大力度的放開政策，體現了我國在醫(yī)療衛(wèi)生領域積極融入全球合作的決心，也將促進國際上高端、先進技術在國內落地，并同時配套申報、準入等多項便利措施。

如何“錯位競爭”

根據國家衛(wèi)健委數據，近年我國外資醫(yī)療機構數量逐年遞增，截至2021年已達到302個，其中外資醫(yī)院為114個，占比37.75%；外資診所/門診部為188個，占62.65%。相比全國超過107萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構，外資醫(yī)療機構所占市場份額、產值都非常小。

外商獨資醫(yī)院應該如何與國內公立醫(yī)療機構形成“錯位競爭”？即在醫(yī)療服務供給、診療方案落地、先進技術適用、多元支付模式等層面應如何做？

“由合資變獨資，將國際上高端、先進技術引入等，這些開放政策下的做法其實意味著更新的生產力、更高質量的發(fā)展將在醫(yī)療衛(wèi)生領域形成，并更大程度地造福百姓?！睆偷┐髮W醫(yī)院管理研究院院長高解春說，新政產生“鯰魚效應”是一定的，這也將促動國內的公立醫(yī)院加速創(chuàng)新，同時，更多國產化的藥械成果也會進一步落地。

高解春同時稱，在高端、先進技術的引入與落地的過程中，創(chuàng)新性與安全性應該相輔相成，兩者不可“偏廢”，不能因為引進多項技術而忽略了一些安全問題，“因此，我們可以優(yōu)先選擇一些在國際上已經應用得較成熟的技術（進行準入），而不是讓技術到國內來開展臨床試驗?！?/p>

對于經營模式，高解春建議，外商獨資醫(yī)院應該考慮國內人群多層次、多元化的需求，同時，應滿足盈利性、高端技術應用的定位特點。

上海創(chuàng)奇健康發(fā)展研究院執(zhí)行理事長蔡江南說，正如我國民營醫(yī)院發(fā)展需要和公立醫(yī)院有所差別，外商獨資醫(yī)院也要考慮和公立醫(yī)院“錯位競爭”。鑒于一家醫(yī)療機構的真正核心優(yōu)勢在于醫(yī)學專家，其次才是服務、設施等，因此，如果外資先期在建設大型的、綜合性的醫(yī)院有一定困難的話，則可以先從?？平嵌惹腥?，通過有特色的或者獨家的新技術在國內開展醫(yī)療服務，做好自身定位非常重要。

蔡江南還稱，事實上，《通知》挑選北京、天津、上海、南京、福州等9個城市進行試點，也是因為這些城市的經濟發(fā)展和活躍度較高，當地政府的管理水平也較高，并且這些城市存在著相當一部分高收入群體，對于高端醫(yī)療服務有一定認可度，“三部門發(fā)布《通知》這是一個很大的突破，但政策如何具體落地、落地周期等，還需要以一個中長期的眼光去看待?！?/p>

“外商獨資醫(yī)院將提供基本醫(yī)療服務作為重點意義不大，這是由于在我國的分級診療衛(wèi)生服務供給體系下，公立醫(yī)療機構的布局相對飽和了。建議一些國際品牌如梅奧、克利夫蘭醫(yī)學中心、匹茲堡醫(yī)療集團等在國內建立‘外商獨資醫(yī)院’分支，由這些分支來提供與國際頂尖水平一致的診療服務、技術檢查等?！鄙虾＝煌ù髮W-耶魯大學衛(wèi)生政策聯合研究中心執(zhí)行主任趙大海表示。

更多“配套措施”

“我們有多家門診部的開辦受益于上海自貿區(qū)的便利政策?！标子搬t(yī)療是一家綜合性合資醫(yī)療機構，創(chuàng)始人兼CEO史浩穎表示，開設一家醫(yī)療機構，首先要確認政府在該區(qū)域內有相應的規(guī)劃，同時還要確保設立地址周邊一定范圍內，且沒有其他醫(yī)療機構、餐飲門店、嬰幼兒機構、學校等，限制多多。“上海自貿區(qū)將規(guī)劃方面的限制取消，把‘門檻’更多放在醫(yī)院本身的資質上（如是否有相應的資金和充足的醫(yī)務人員，能否提供高品質醫(yī)療服務等），給市場松綁，讓好的醫(yī)療資源開始越來越多地出現在離百姓更近的地方?！?/p>

史浩穎表示，無論是內資還是外資，如果急功近利，都辦不好醫(yī)。一家醫(yī)療機構背后是巨大的投入，不但需要時間打造良好的品牌和口碑，本土化也面臨著很多挑戰(zhàn)?！霸趪H考察中我們發(fā)現，許多全球醫(yī)療機構在技術應用上和國內醫(yī)院差距并不大，但整體的醫(yī)療服務供給在流程銜接上非常順暢，包括醫(yī)生和患者之間的溝通也有一整套SOP（標準操作流程）；如果外商獨資醫(yī)院能將先進的醫(yī)療服務理念帶到國內，也可以給國內患者更多元的選擇?！?/p>

《通知》試點還應考慮哪些配套措施？

趙大海說，一些城市自貿區(qū)的政策不但應該在海關入境（多針對藥械產品）、申報審批（多針對醫(yī)療機構設立流程）上給予迅速響應，在后續(xù)的運營上，也需要通過法律法規(guī)的公平適用保護好外商獨資醫(yī)院的資產，給到醫(yī)院方足夠的政策信心。

趙大海進一步說，設立一家外商獨資醫(yī)院，需要考慮幾方面的配套措施，以使得外商獨資醫(yī)院也能在一個公平競爭的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。比如，外商獨資醫(yī)院要考慮如何與國內的急救中心、疾病控制中心等進行銜接和關聯；再比如，外商獨資醫(yī)院的臨床醫(yī)生應如何開展科研工作，尤其是在缺少樣本量的情況下，應怎樣與公立醫(yī)院協同。

此外，外商獨資醫(yī)院在進行人才布局時，會涉及外籍醫(yī)生在國內的引進執(zhí)業(yè)，這一層面也可以從配套措施上給予一定“松綁”。

“從外商獨資醫(yī)院的整體經營來看，品牌優(yōu)勢是患者最看重的，其次是服務價格（也就是收費），這就需要與商業(yè)健康險做結合，尤其是需要為一些外籍人士提供多元化的保險品種。但最核心的是，外商獨資醫(yī)院需要有自己穩(wěn)定的患者群體，并且自身還要具備不可替代的專業(yè)性。上述幾項相輔相成?！壁w大海說。

（來源：第一財經）