一些地方虛增財(cái)政收入被審計(jì)曝光。

近期一些省份公開了2023年當(dāng)?shù)仡A(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告（下稱審計(jì)報(bào)告），其中財(cái)政收入真實(shí)性受到關(guān)注，包括發(fā)現(xiàn)一些地方虛增財(cái)政收入，并曝光了其造假手法。

廣東省審計(jì)報(bào)告稱，3個市及3個縣通過國有企業(yè)購買國有資產(chǎn)等方式增加財(cái)政收入171.01億元，影響財(cái)政收入真實(shí)性和可持續(xù)性。

河北省審計(jì)報(bào)告指出，1市7縣通過虛假處置公益性資產(chǎn)、多繳國有資本經(jīng)營收益或罰沒收入等方式，虛增財(cái)政收入24.95億元。

四川省審計(jì)報(bào)告稱，部分地區(qū)將定向捐贈資金繳入同級財(cái)政，虛增財(cái)政收入4151.22萬元。青海省審計(jì)報(bào)告指出，2023年省級財(cái)政將收回的以前年度已列支2000萬元資金調(diào)入一般公共預(yù)算，虛增當(dāng)年財(cái)力。

內(nèi)蒙古審計(jì)報(bào)告稱，4個盟市將不屬于非稅收入的資金征繳入庫或先征后返，虛增非稅收入286.49萬元。遼寧審計(jì)報(bào)告稱，4個市本級和19個縣利用財(cái)政資金繳納特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、土地出讓金和罰款等。

其實(shí)，地方虛增財(cái)政收入是一個老問題。此前多位專家告訴第一財(cái)經(jīng)，地方虛增財(cái)政收入主要動機(jī)是為了政績，因?yàn)樨?cái)政收入增長指標(biāo)是政績考核的一個重要指標(biāo)。近些年隨著財(cái)政收支矛盾加大，一些地方預(yù)算收支難以平衡，也存在借此來籌集財(cái)政資金。

中國政法大學(xué)教授施正文認(rèn)為，虛增財(cái)政收入掩蓋了真實(shí)財(cái)政收入狀況，隱瞞了實(shí)際財(cái)政赤字，加劇了地方財(cái)政風(fēng)險，也干擾了中央對地方真實(shí)財(cái)政狀況的判斷，容易誤導(dǎo)決策，影響宏觀調(diào)控，并損害了政府公信力。

專家建議，抑制虛增財(cái)政收入行為，一方面需要地方端正政績觀，科學(xué)理性設(shè)定財(cái)政收入指標(biāo)，并落實(shí)預(yù)算法等收入指標(biāo)只是預(yù)期性指標(biāo)，而非剛性完成任務(wù)指標(biāo)，減少地方為了完成任務(wù)而虛增收入。并持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，增加地方自主財(cái)力，減輕地方財(cái)政支出壓力。另一方面，相關(guān)方面要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛增財(cái)政收入行為，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

在財(cái)政收入真實(shí)性方面，除了虛增財(cái)政收入外，實(shí)踐中一些地方人為調(diào)節(jié)收入征收進(jìn)度，或者管理不嚴(yán)格等，造成部分收入未及時征收入庫，或者多征收入，也影響了財(cái)政收入真實(shí)性。

今年6月審計(jì)署披露的《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中指出，有的稅務(wù)部門為完成當(dāng)年任務(wù)，多征收或提前征收企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、土地增值稅等542.9億元；有的稅務(wù)部門完成當(dāng)年任務(wù)后，延壓企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、增值稅等入庫947.9億元。

廣東省審計(jì)報(bào)告稱，4個市及2個縣未及時征收土地出讓金等財(cái)政收入36.34億元。1個縣未及時上解省級教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金等省級收入1.54億元。內(nèi)蒙古審計(jì)報(bào)告稱，1個盟市本級和9個旗縣（市、區(qū)）通過退庫或跨年繳庫等方式人為調(diào)節(jié)收入4.26億元。

山東省審計(jì)報(bào)告指出，30家單位未落實(shí)票款分離制度，由單位根據(jù)需要擇期上繳國庫，其中19家單位2022年處置收入1.09億元，延后至2023年入庫，影響省級收入真實(shí)性。遼寧省審計(jì)報(bào)告稱，組織收入不合規(guī)。有的市縣調(diào)節(jié)收入4.11億元，有的市縣多征土地增值稅等9383.74萬元。

前述審計(jì)署報(bào)告建議，財(cái)政收入方面要加大稅費(fèi)征管力度，完善部門數(shù)據(jù)共享，堵塞制度漏洞，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，鞏固好財(cái)政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢。

（來源：第一財(cái)經(jīng)）