當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國前總統(tǒng)特朗普在競選演講過程中遭遇槍擊。盡管槍手被很快擊斃，但專門負(fù)責(zé)特朗普安保的美國特勤局（USSS）迅速被推上風(fēng)口浪尖，被指責(zé)存在重大安保疏漏，美國政界也要求對此事進(jìn)行徹底調(diào)查。從本次槍擊事件中透露出美國針對政要的安保存在哪些漏洞呢？

安保戰(zhàn)術(shù)

美國政府要人的安保工作，由美國國土安全部下屬的美國特勤局負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)成立于1865年，總部在華盛頓特區(qū)。多年來，美國特勤局職責(zé)和工作權(quán)限數(shù)次變更，從僅保護(hù)總統(tǒng)本人，拓展到保護(hù)總統(tǒng)本人及其配偶、16歲以下子女，又從總統(tǒng)家庭，拓展到副總統(tǒng)及其配偶子女，新當(dāng)選總統(tǒng)、新當(dāng)選總統(tǒng)家庭等。對于卸任總統(tǒng)家庭的保護(hù)時(shí)限也曾發(fā)生變化。但奧巴馬上臺后，在《2012前總統(tǒng)保護(hù)法》中，恢復(fù)了對前總統(tǒng)家庭終身安保的規(guī)定。

負(fù)責(zé)特朗普競選集會安保的狙擊小組。

在具體的安保戰(zhàn)術(shù)上，如特朗普此次在巴特勒進(jìn)行的露天競選活動，應(yīng)當(dāng)屬于重要地點(diǎn)/集會場所安保，執(zhí)行此類安保任務(wù)時(shí)，特勤局將按照如下模式展開行動：一是進(jìn)行先遣準(zhǔn)備?？偨y(tǒng)（前總統(tǒng)）到達(dá)活動現(xiàn)場之前，特勤局將派出先遣人員對現(xiàn)場進(jìn)行查看，包括現(xiàn)場勘查、警衛(wèi)方案制定，與當(dāng)?shù)卣块T、聯(lián)邦/州警/地方治安官等溝通協(xié)調(diào)，先遣工作耗時(shí)較長，任務(wù)繁多，考慮十分周密，與情報(bào)工作緊密結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜心承┘磿r(shí)、高概率風(fēng)險(xiǎn)，特勤局有權(quán)建議被保護(hù)對象立刻中止某項(xiàng)公共行程。

二是展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查、劃出警戒區(qū)進(jìn)行管制的權(quán)力。為此，在活動開始前，特勤局可在活動現(xiàn)場周邊500米左右的范圍內(nèi)，劃設(shè)管制區(qū)，對管制區(qū)內(nèi)進(jìn)行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務(wù)，進(jìn)入管制區(qū)內(nèi)的所有人員都要進(jìn)行安全檢查。而管制區(qū)外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位，確?，F(xiàn)場安全。

三是進(jìn)行重點(diǎn)戒備。美國特勤局吸取了歷史上肯尼迪、里根遇刺事件的教訓(xùn)，認(rèn)為在總統(tǒng)活動地點(diǎn)附近的制高點(diǎn)，總統(tǒng)上下車地點(diǎn)，是刺客可能行刺的重點(diǎn)位置。因此，特勤局對活動地點(diǎn)周邊的制高點(diǎn)一向極為重視，除提前派人搜查、與警方協(xié)同警戒，還要適當(dāng)部署狙擊隊(duì)，以確保對制高點(diǎn)形成控制，而在總統(tǒng)上下車地點(diǎn)，更是特勤局警衛(wèi)安保的重中之重，每一個安保動作都有嚴(yán)格規(guī)定。

總體來說，美國特勤局對美國總統(tǒng)（前總統(tǒng)）在公共活動場所的安保，理論上設(shè)計(jì)較為合理，安保極其嚴(yán)密，做到情報(bào)前置?？偨y(tǒng)出行時(shí)，車隊(duì)安保、上下車安保一氣呵成。總統(tǒng)在公共場所進(jìn)行活動、發(fā)表演說時(shí)，外圍有州警、特勤局，中層有特勤局安保，制高點(diǎn)部署特勤局狙擊隊(duì)，總統(tǒng)貼身也有大量安保人員。

兩個失誤

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）15日報(bào)道，槍手位置在特朗普講臺位置的“三點(diǎn)鐘”，也就是他的右側(cè)。槍聲響起幾秒鐘后，特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事后調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)槍手距特朗普約150米。

BBC和CNN均報(bào)道稱，在槍擊發(fā)生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，并且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會外圍有一名可疑人員。不過該警官表示，最初的電話并沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中，警察發(fā)現(xiàn)槍手在屋頂上，一名當(dāng)?shù)鼐賹⒘硪幻旒艿酱芭_上觀察。結(jié)果槍手轉(zhuǎn)過身來，看到警察盯著他后，用槍指向警察。這時(shí)警察離開窗臺并尋求“掩護(hù)”。槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。

在槍手開槍后很短時(shí)間內(nèi)，特勤局反狙擊小組將其擊斃。據(jù)CNN報(bào)道，多名對特勤局行動有深入了解的執(zhí)法消息人士表示，反狙擊小組在射擊威脅目標(biāo)時(shí)擁有廣泛的自由裁量權(quán)。特勤局表示，當(dāng)時(shí)有4個反狙擊小組，其中兩個來自特勤局，兩個來自當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門。

有分析人士根據(jù)外媒報(bào)道提供的公開信息分析稱，在現(xiàn)地踏勘上，美國特勤局在特朗普演講地點(diǎn)的選擇上，體現(xiàn)出了他們的專業(yè)水平，特朗普的演說地被選擇在巴特勒農(nóng)用機(jī)場北側(cè)一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上，空地四周公路環(huán)抱，形成了一個邊長大約400米的空間，正好可以作為安保管制區(qū)域使用。而在演說現(xiàn)場的布置上，美國特勤局利用了現(xiàn)場的地形地物，北側(cè)由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點(diǎn)，南側(cè)由巴特勒農(nóng)用機(jī)場的一些輔助建筑作為制高點(diǎn)，特朗普的背后除了人群，還有三棟倉庫建筑作為制高點(diǎn)，三個方向的制高點(diǎn)像城墻一樣，形成一個半包圍，正好將特朗普緊緊包圍在中間。

既然安保部署這么嚴(yán)密那為什么還會發(fā)生槍擊事件呢？為什么現(xiàn)場安保人員沒能在槍手射擊之前制止他的襲擊行為呢？

理論上講，特勤局對特朗普演說地點(diǎn)的選擇、安保方案的設(shè)計(jì)，都相當(dāng)專業(yè)，但在實(shí)際執(zhí)行的過程中，卻出現(xiàn)了重大失誤。最大的紕漏，恰恰出現(xiàn)在對周邊制高點(diǎn)的掌握上：在狙擊隊(duì)的部署方面，據(jù)現(xiàn)場記者的說法，多個制高點(diǎn)上都有狙擊手。卻恰恰漏掉了特朗普右手邊、AGR International Inc.廠房頂部。在相關(guān)制高點(diǎn)上沒有部署狙擊手的情況下，特勤局也沒有派出專門人員或協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂菥瑢GR International Inc.進(jìn)行專門檢查，尤其是派出人員確保無人可以在演講時(shí)登上制高點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致槍手帶著一支步槍，在無人看管的情況下，通過梯子爬上了AGR International Inc.屋頂，此為第一個失誤。

面對明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符，手里還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點(diǎn)時(shí)，特勤局狙擊隊(duì)在槍手射擊前并沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐揭矝]有做出有效應(yīng)對，這是此次特朗普遇襲事件中特勤局的另一個重大失誤。在槍擊發(fā)生后，負(fù)責(zé)貼身安保的多名特勤局特工一直到特朗普離開現(xiàn)場，始終對特朗普保持著緊密貼靠、貼身保衛(wèi)的狀態(tài)。

暴露哪些安保漏洞

除了目前已經(jīng)暴露出的安保問題之外，一些細(xì)節(jié)也顯示出，特勤局那些戴著墨鏡看上去很酷的特工沒有外界想象的那么專業(yè)。

軍事專家張學(xué)峰表示，一個視頻顯示，在特朗普被護(hù)送到汽車上后，一名女特工抽出手槍在車輛旁邊做出護(hù)衛(wèi)的姿勢。但她似乎又覺得這樣沒有必要，畢竟周圍已經(jīng)布滿了護(hù)衛(wèi)人員。然后她多次試圖把手槍放回槍套，但沒有找到槍套。又短暫持槍后，才想起來槍套在靠近后腰的位置，才把手槍重新插回槍套中。從這個細(xì)節(jié)來看，這名特工顯然有些緊張過度。

最近幾年，美國特勤局因?yàn)橐恍┦д`備受指責(zé)。據(jù)CNN報(bào)道，特勤局在最近幾年里一直在處理“安全漏洞”。2023年5月，一名入侵者進(jìn)入了白宮國家安全顧問杰克·沙利文的家，盡管他受到特勤局的全天候保護(hù)。2021年1月6日，即將擔(dān)任副總統(tǒng)的哈里斯被安保人員錯誤帶到民主黨全國總部外的一處存在危險(xiǎn)爆炸物的位置。她在那里停留超過90分鐘。

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）