不久前通過的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》針對預(yù)付式消費模式，從設(shè)立“書面合同”、強化“按約履行”等方面進一步強化經(jīng)營者義務(wù)。

預(yù)付式消費是經(jīng)營者預(yù)先收取費用，通過預(yù)付卡這種信用媒介，實現(xiàn)跨時間、跨空間商品或服務(wù)交換的一種消費模式。因其具有鎖定顧客、融通資金、方便消費等價值而備受經(jīng)營者的青睞，被廣泛應(yīng)用于健身、餐飲、美容、教育等行業(yè)中，涉及的經(jīng)營者和消費者人數(shù)眾多。近些年，不少提供預(yù)付式消費服務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)倒閉、轉(zhuǎn)讓、歇業(yè)等情況，各地市場監(jiān)管局和消費者協(xié)會受理的投訴數(shù)量不少。就預(yù)付式消費的特點而言，不僅需要強化經(jīng)營者義務(wù)，更需要外部的監(jiān)管。

如何把握監(jiān)管的尺度，直接關(guān)系到消費創(chuàng)新。黨的二十大報告提出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費市場的監(jiān)管，應(yīng)順應(yīng)其發(fā)展特點，優(yōu)化監(jiān)管方式。預(yù)付式消費的金融性質(zhì)，歸根結(jié)底是信用、杠桿和風險，只有加強信用監(jiān)管，持續(xù)監(jiān)測經(jīng)營者履約能力，才能控制預(yù)付式消費杠桿以及相關(guān)風險。基于此，信用監(jiān)管可從多個層面施策。

事前加強預(yù)付式消費市場準入的信用防范。信用防范措施的主要方式，包括信用承諾和失信禁入兩個方面，采用預(yù)收費方式經(jīng)營的企業(yè)，在登記注冊時可增加誠信經(jīng)營的信用承諾內(nèi)容，督促經(jīng)營者合法經(jīng)營，在進入市場前給經(jīng)營者加上一個“緊箍咒”。如果經(jīng)營者違反信用承諾，發(fā)生卷款跑路等嚴重損害消費者權(quán)益的情形，可以對企業(yè)法人、董事、監(jiān)事和其他直接管理人員實施市場禁入等懲罰措施。建立預(yù)付式消費領(lǐng)域的信用“黑名單”制度，將有嚴重違法失信行為的經(jīng)營者列入“黑名單”，讓嚴重擾亂預(yù)付式消費市場，侵害消費者合法權(quán)益的經(jīng)營者因為失信行為處處受限。

事中加強預(yù)付式消費市場運行的信用監(jiān)測。各地政府可以依托企業(yè)信用監(jiān)管和綜合服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一的預(yù)付式消費市場協(xié)同監(jiān)管平臺，要求經(jīng)營者定期上傳已簽訂的消費合同、預(yù)收資金及使用情況等信息，并將信息數(shù)據(jù)化處理，設(shè)置經(jīng)營者信用風險預(yù)警等級，綜合研判經(jīng)營者的信用情況，及時作出信用風險預(yù)警。

事后加強預(yù)付式消費市場風險的信用處罰。動態(tài)管理是預(yù)付式消費市場信用監(jiān)管體系不可或缺的一部分，對不守信的經(jīng)營者實施處罰，一方面有利于規(guī)范預(yù)付式消費市場，另一方面有利于震懾新的經(jīng)營者。對于嚴重失信經(jīng)營者，監(jiān)管部門應(yīng)及時送達“預(yù)付式消費失信告知書”，列明對應(yīng)的懲戒措施，責令退回預(yù)收費用，將其列入市場“黑名單”。失信經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)主動糾正失信行為，退還預(yù)收費和繳納罰款，可以向監(jiān)管部門提出信用修復申請。

（來源：經(jīng)濟日報）