3月4日，2024年全國兩會即將開幕。作為參政議政的重要平臺，每年兩會上各界代表都會向有關(guān)政府部門提案。那么，去年兩會議案提交之后，國家金融監(jiān)督管理總局累計公開接受了多少金融相關(guān)的提案呢？辦理情況如何呢？都在關(guān)注哪些焦點(diǎn)問題呢？

3日下午，筆者從國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)獲悉，2023年，金融監(jiān)管總局承辦建議提案563件，其中，人大建議338件，政協(xié)提案225件。代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題主要集中在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險、深化金融業(yè)改革開放、提升金融監(jiān)管質(zhì)效等四個方面。

值得關(guān)注的是，從去年下半年到今年初，國家金融監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)公開了多份2023年金融領(lǐng)域提案的回復(fù)內(nèi)容，涉及消費(fèi)金融、普惠金融、農(nóng)業(yè)保險、 鄉(xiāng)村振興、中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)管理、保險風(fēng)險證券化等多個焦點(diǎn)問題。

焦點(diǎn)問題一：消費(fèi)金融、普惠金融

從權(quán)威渠道來看，去年多名代表委員聚焦消費(fèi)金融、普惠金融。

張學(xué)軍委員提議，試行消費(fèi)貸款貼息等優(yōu)惠政策、提升居民辦理消費(fèi)金融積極性；關(guān)于加大對銀行的考核力度、提升銀行積極性。

楊曉紅、趙歡委員提議，以市場為導(dǎo)向創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

對消費(fèi)金融提案，國家金融監(jiān)督管理總局回復(fù)稱，金融監(jiān)管總局推動銀行保險機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和新型消費(fèi)的支持。要求在依法合規(guī)和有效覆蓋風(fēng)險前提下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場化原則科學(xué)合理確定信用卡息費(fèi)水平，降低客戶息費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過優(yōu)化已有產(chǎn)品、開發(fā)專屬產(chǎn)品、創(chuàng)新信用評價手段、提高受理和審批效率等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)供給。

針對普惠金融，國家金融監(jiān)督管理總局回復(fù)稱，先后出臺金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見、金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見。中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等依托六省九地普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立起與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺，組織銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段，優(yōu)化風(fēng)險控制、授信審批流程，有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)普惠金融數(shù)字化水平和涉農(nóng)主體融資可得性。

焦點(diǎn)問題二：農(nóng)業(yè)保險、鄉(xiāng)村振興

從公開信息來看，去年多位代表委員聚焦農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的諸多問題，提交不少和鄉(xiāng)村振興有關(guān)的提案。

俞建、溫濤委員提議，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用、促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。建議在地形氣候多樣化區(qū)域試點(diǎn)三大主糧作物氣象指數(shù)保險。

國家金融監(jiān)督管理總局回復(fù)稱，近幾年，三大主糧氣象指數(shù)保險已在多個省份進(jìn)行試點(diǎn)。金融監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)財政、金融政策協(xié)同，進(jìn)一步提升財政政策效能，引導(dǎo)撬動更多金融資源流向“三農(nóng)”主體，助力鄉(xiāng)村振興。

白濤委員提議，進(jìn)一步發(fā)揮保險功能、全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)金融保險資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對此，國家金融監(jiān)督管理總局回復(fù)稱，2023年，國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)金融幫扶重點(diǎn)工作清單，推動中國人民保險集團(tuán)股份有限公司加大對160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣保險供給，為各地量身定制鄉(xiāng)村振興保險綜合解決方案。金融監(jiān)管總局將進(jìn)一步完善政策措施。積極推動完善銀行保險機(jī)構(gòu)參與防返貧工作長效機(jī)制，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)指導(dǎo)推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)險領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。

焦點(diǎn)問題三：保險風(fēng)險證券化、跨境保險

何杰委員去年提議，應(yīng)對新形勢挑戰(zhàn)、加快試點(diǎn)推進(jìn)保險風(fēng)險證券化。

金融監(jiān)管總局回復(fù)稱，支持保險公司根據(jù)自身風(fēng)險管理需要，開展保險風(fēng)險證券化實(shí)踐探索。 下一步，金融監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門分兩步推動保險證券化工作。中長期內(nèi)，總結(jié)樣板經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)研，對保險連接證券發(fā)行的法律基礎(chǔ)、監(jiān)管政策進(jìn)行國際比較研究。遵循債券市場客觀規(guī)律，堅持市場化發(fā)展方向，加強(qiáng)債券市場統(tǒng)籌規(guī)劃和體制機(jī)制改革，探索構(gòu)建多層次保險風(fēng)險分散體系。

王思東委員提議，推進(jìn)“跨境保險通”。國家金融監(jiān)督管理總局回復(fù)稱，“跨境保險通”涉及法律法規(guī)、金融監(jiān)管、消費(fèi)者保護(hù)等多方面因素，現(xiàn)階段直接開展試點(diǎn)的時機(jī)尚不成熟，但您的建議對加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管工作有重要的參考價值。

林曉輝委員提議，適度放寬市場準(zhǔn)入條件，支持在深圳降低港澳保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的門檻，適度放寬對港澳保險公司總資產(chǎn)要求。推進(jìn)落實(shí)視同內(nèi)地機(jī)構(gòu)監(jiān)管原則，對進(jìn)入深圳的港澳保險公司分支機(jī)構(gòu)視同內(nèi)地保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

對此，國家金融監(jiān)督管理總局回復(fù)稱，關(guān)于進(jìn)一步放寬對港澳保險公司總資產(chǎn)要求的建議，我們將在下一步工作中進(jìn)行審慎研究和充分論證。對于已依法設(shè)立的港資、澳資保險機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管總局及屬地監(jiān)管局堅持內(nèi)外資一致的原則，對港資、澳資保險公司實(shí)行與中資保險公司相同的監(jiān)管原則和標(biāo)準(zhǔn)。

焦點(diǎn)問題四：中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)管理、離岸租賃業(yè)務(wù)回歸

林罡委員去年提議，加強(qiáng)地方中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)管理。嚴(yán)格股東準(zhǔn)入、堅持一視同仁。加強(qiáng)穿透監(jiān)管、深化協(xié)同聯(lián)動。

對此，國家金融監(jiān)督管理總局回復(fù)稱，將結(jié)合所提建議，會同有關(guān)部門繼續(xù)嚴(yán)把金融機(jī)構(gòu)股東準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立可制衡、有效率的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股東與金融機(jī)構(gòu)的相互促進(jìn)、健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)股東股權(quán)的信息披露要求，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督力量，切實(shí)形成穿透監(jiān)管合力。

楊柳委員提議，支持飛機(jī)、船舶離岸租賃業(yè)務(wù)回歸，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略資產(chǎn)安全性。提升租賃司法環(huán)境。

對此，國家金融監(jiān)督管理總局回應(yīng)，下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)推動租賃企業(yè)回歸本源，充分利用融資融物優(yōu)勢，依法合規(guī)開展飛機(jī)、船舶租賃業(yè)務(wù)，助力打造航空航運(yùn)業(yè)務(wù)聚集區(qū)。同時，積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對飛機(jī)、船舶離岸租賃外債額度、本外幣資金池等事宜的研究，支持有條件地區(qū)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下爭取外債額度審批試點(diǎn)政策，營造更加便捷高效的融資環(huán)境。支持租賃企業(yè)按照市場化、法治化原則，將中國仲裁要素嵌入離岸租賃業(yè)務(wù)合同。（來源：財聯(lián)社）