2023

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，深入開展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，按照市委推進新時代延安加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局，堅持以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟工作，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國蘋果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)、革命文物國家文物保護利用示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2280.2億元、增長1.8%，完成地方財政收入190億元、增長5.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到43108元、16492元，增長5.3%、8.2%。

多措并舉穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)向好

■出臺穩(wěn)增長50條措施，整合10億元資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)原油1428.4萬噸、加工原油960.9萬噸，原煤5378.2萬噸，天然氣99.5億方，LNG209.8萬噸，發(fā)電量213.9億千瓦時，卷煙產(chǎn)值增長5.4%。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2486.3億元。蘋果產(chǎn)量464.4萬噸、穩(wěn)居全省第一。新建和改造高標準農(nóng)田34萬畝，糧食播種面積222.8萬畝、產(chǎn)量73.2萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，一產(chǎn)增加值增長4.5%、連續(xù)五年位居全省第一。全年接待游客4199萬人次、旅游綜合收入331億元。新能源汽車銷售額增長1.2倍，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長23.5%、10.6%。新建5G基站1039個，行政村5G信號覆蓋率達到90%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長6.9%，與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長1.4倍。

健全機制抓項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強

■建立重大項目和招商引資周“解扣”機制，市縣兩級破解堵點難點944項，市級重點項目完成投資1060億元，社會資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)項目投資分別增長18.9%、19.2%、1.2倍，工業(yè)技改投資增長21.4％。爭取國家和省上資金310.5億元，發(fā)行地方政府專項債券20.8億元、實施項目42個。延榆高鐵、王瑤水庫擴容工程開工建設(shè)，西延高鐵、東繞城高速等項目加快建設(shè)。建成黃陵宏興、子長車村一號井等4處煤礦，陜煤黃陵店頭電廠、延長石油富縣電廠等4個火電項目一期建成投產(chǎn)，新增裝機469萬千瓦。中能建臨鎮(zhèn)光伏、國華五谷城風電等5個項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機達到373萬千瓦。

改革創(chuàng)新挖潛能，動力活力持續(xù)釋放

■在全省率先推行工程建設(shè)項目開工許可“一次辦”審批改革，全國社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點通過驗收，營商環(huán)境滿意度95.24%、排名全省第三。市縣兩級累計為448戶企業(yè)破解難題805件。清理拖欠企業(yè)賬款30.7億元，退減緩稅費14.5億元。市場主體達到24.87萬戶，凈增“五上”企業(yè)133戶。新增陜西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)49家。秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心新入駐企業(yè)和機構(gòu)42家、轉(zhuǎn)化科技成果37項。科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長49.3%、1.3倍，新增瞪羚企業(yè)6家，完成技術(shù)合同成交額17.9億元。中歐班列“延西歐”專列首發(fā)，完成外貿(mào)進出口總值19.8億元，跨境電商交易額1.7億元。招商引資到位資金1064.7億元。

突出縣域促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加快

■經(jīng)濟總量超過100億元的縣（市、區(qū)）達到9個。入選國家海綿城市建設(shè)示范城市，累計完成中心城區(qū)14條山體溝道人居環(huán)境綜合治理，富縣、甘泉創(chuàng)建為全省縣城建設(shè)示范縣。黃陵入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，志丹被確定為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣試點，寶塔獲批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，安塞入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，創(chuàng)建省級美麗宜居示范村22個。

協(xié)同攻堅強治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

■治理水土流失面積890平方公里，完成營造林120萬畝，“一樹一策”“一群一策”做好3棵5000年以上古柏及古樹群保護。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)323天、連續(xù)4年進入國家達標城市行列，14個國控斷面水質(zhì)全部達標，延河流域系統(tǒng)治理方案通過水利部審查，入選全國第一批市級水網(wǎng)先導區(qū)。

優(yōu)先保障惠民生，群眾福祉持續(xù)增進

■307個集體經(jīng)濟“薄弱村”全部退出，脫貧人口人均純收入增長17.4%、位居全省第一?！懊裆嵤隆比嫱瓿?。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.56萬人。建成“用延安精神教書育人”特色示范校50所。獲批國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，入選國家緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點。城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在70%以上，市社會福利院建成投用，城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員補助標準分別提高11.5%、11.1%。成功舉辦首屆延安新“九一”擴大運動會，圓滿承辦陜西省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和中超女足聯(lián)賽陜西志丹女足主場賽事。各類演藝精品深受市場青睞。

綜合施策守底線，社會大局持續(xù)穩(wěn)定

■扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，應(yīng)急通訊衛(wèi)星電話配備實現(xiàn)行政村全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降7.1%，道路交通事故起數(shù)下降21%。中省信聯(lián)辦交辦件報結(jié)率100%，市級領(lǐng)導包抓重點信訪案件化解率72.7%，刑事、治安案件分別下降9%、22%，社會治安滿意率98.6%，平安建設(shè)滿意度97.5%。寶塔消防救援站被授予“時代楷?！狈Q號。實現(xiàn)全省雙擁模范城“十連冠”。

2024

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個新時代最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照市委“12345”年度工作安排，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，持續(xù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，鞏固和擴大多年累積起來的好的發(fā)展態(tài)勢、好的發(fā)展趨勢、好的發(fā)展氣勢，推進新時代延安加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局突破起勢，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范增新光、添濃彩。

統(tǒng)籌創(chuàng)新賦能和鏈群推進，在增強高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐上取得新突破

聚焦“增量器”激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動力。開展“招才引智高校行”活動，推動更多創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才向秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心聚集，全年新入駐企業(yè)和機構(gòu)40家、轉(zhuǎn)化科技成果20項以上，培育引進科技型人才和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊50名（支）以上。常態(tài)化開展高校及科研院所專家進延、博士服務(wù)團進企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化路演活動。支持高新區(qū)加快建設(shè)省級能源裝備科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈群部署科技計劃項目150項以上。

聚焦“土特產(chǎn)”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新質(zhì)效。著力打造千億級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造吳起楸子種質(zhì)資源保護基地，推進全國蘋果產(chǎn)業(yè)氣象保障示范區(qū)試點工作，新建防雹網(wǎng)5萬畝，改造老果園10萬畝，蘋果產(chǎn)量達到485萬噸以上。推動畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，集中連片推進設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和老舊棚型改造，支持建設(shè)地頭預(yù)冷庫、畜禽和蔬菜產(chǎn)地集散基地及配送中心。

聚焦“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”筑牢工業(yè)經(jīng)濟壓艙石。爭取子長北部礦區(qū)總體規(guī)劃獲批，建成投產(chǎn)富縣蘆村一號、子長天任等8處煤礦，新增產(chǎn)能985萬噸，推進全市新建和產(chǎn)能120萬噸以上礦井智能化開采，建成延安氣田中區(qū)北部6.6億方產(chǎn)能項目，開工建設(shè)中區(qū)南部22億方、東區(qū)7億方產(chǎn)能項目，支持延安卷煙廠實施技改。推進千萬噸煉化一體化等項目前期，開工建設(shè)延安原油儲備庫、富縣延長石油混合輕烴綜合利用等項目，加快大唐延安富縣電廠等4個火電項目二期、陜皖特高壓輸電工程配套新能源等項目建設(shè)進度，推動黃陵煤化工干熄焦、吳起25億方天然氣凈化廠等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

聚焦“揚挖補”釋放文旅消費大潛能。建好革命文物國家文物保護利用示范區(qū)。推進全域旅游、全季旅游，建設(shè)延安紅色（影視）文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快公共停車場、景區(qū)景點等重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。

聚焦“新賽道”跑出數(shù)字經(jīng)濟加速度。實施電信5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、移動無錫·延安智算中心等項目，開展“信號升格”專項行動，創(chuàng)建全國“雙千兆”城市。支持“智能礦井”“數(shù)字油田”“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)智景區(qū)”建設(shè)。組建延安數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團。

統(tǒng)籌項目建設(shè)和招商引資，在增強高質(zhì)量發(fā)展的潛力后勁上取得新突破

深化拓展高質(zhì)量項目推進年活動。加快安塞空氣新動力負氧離子系統(tǒng)、志丹高壓儲氫罐及柔性管道等257個產(chǎn)業(yè)項目，延榆高鐵、吳華高速等63個基礎(chǔ)設(shè)施項目，農(nóng)村飲水安全改擴建、延大附院婦女兒童醫(yī)院等25個民生項目建設(shè)。組建并配強京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)駐點招商力量，扎實開展“企業(yè)進延”“商會入延”活動。出臺支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，推行“管委會+公司”運營模式。推行工業(yè)項目“標準地”供應(yīng)。推動延塞一體化，加快延安高新區(qū)、安塞高新區(qū)和寶塔新材料產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展。

統(tǒng)籌深化改革和擴大開放，在增強高質(zhì)量發(fā)展的動力活力上取得新突破

抓好重點領(lǐng)域改革。推行容缺受理、告知承諾制和開工許可“一次辦”審批模式，推動“高效辦成一件事”。實施國企改革深化提升工程，開展虧損企業(yè)治理、債務(wù)風險化解等專項行動。加快推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革。

擴大對內(nèi)對外開放。推動“延西歐”專列常態(tài)化運行，加快推進國家跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心（B型）等開放平臺建設(shè)。深化延安無錫全方位對口合作。培育引進外貿(mào)企業(yè)，擴大蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品和高端能化、石油裝備等工業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。深入實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)和重點項目投資。持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，在增強高質(zhì)量發(fā)展的融合協(xié)調(diào)上取得新突破

深化“有機更新”提升城市能級。加快推進海綿城市方塔樣板片區(qū)和棗園、橋溝、大砭溝示范片區(qū)建設(shè)，啟動劉萬家溝、文化溝等10條山體溝道人居環(huán)境綜合治理，實施師范路拓寬、北高速出入口交通改善等治堵疏解項目，改造老舊小區(qū)140個。

堅持“一縣一策”壯大縣域經(jīng)濟。動態(tài)優(yōu)化“一縣一策”“一區(qū)一策”事項清單。持續(xù)培育引進強縣富民產(chǎn)業(yè)項目。推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。支持子長、富縣等縣城更新改造，再爭創(chuàng)2個省級縣城建設(shè)示范縣。

抓實“千萬工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。加大消費幫扶力度，脫貧群眾人均純收入增長10%以上。建好洛川、黃陵國家鄉(xiāng)村振興示范縣。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌保護治理和綠色發(fā)展，在增強高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色上取得新突破

鞏固生態(tài)保護成果。加強白于山區(qū)和黃河西岸土石山區(qū)等重點區(qū)域國土綠化。持續(xù)做好18.8萬株古樹名木保護。實施低質(zhì)低效林草改造和退化林修復(fù)等工程。加快推進延河流域系統(tǒng)治理和王瑤水庫擴容工程，啟動龍安水庫前期工作。新建、加固淤地壩135座，實施小流域綜合治理16條。開展入河排污口排查溯源和整治，“一斷一策”推進14個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市建設(shè)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到325天以上。

全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推廣清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等示范項目，深化煤電、建材、化工等行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力發(fā)展中藥材、中蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟。支持黃龍創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、宜川創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

統(tǒng)籌兜底保障和增進福祉，在增強高質(zhì)量發(fā)展的幸福成色上取得新突破

緊盯重點群體穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)開展“紅色筑夢·創(chuàng)業(yè)延安”招聘，全力爭取國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目。全年完成職業(yè)技能培訓2萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元以上。落實促進城鄉(xiāng)居民增收政策措施，加快不動產(chǎn)權(quán)證辦理。根治拖欠農(nóng)民工工資。

聚焦優(yōu)質(zhì)均衡強教育。加快推進集團化辦學。推進安塞、洛川國家學前教育普及普惠縣和安塞、吳起義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。建立地方公費師范生定向培養(yǎng)機制，連續(xù)3年每年向縣（市、區(qū)）定向培養(yǎng)300名地方公費師范生。推進黃陵等5所職教中心“雙達標”和延安職業(yè)技術(shù)學院省級“雙高計劃”院校建設(shè)，支持延安大學建設(shè)更有特色、更有水平大學。

深化三醫(yī)聯(lián)動促健康。完成市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院改擴建。全力爭取市人民醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目落地，建好延大附院省級區(qū)域醫(yī)療中心和吳起、子長、洛川市級區(qū)域醫(yī)療中心。加快31個縣域醫(yī)共體向緊密型轉(zhuǎn)型。提升全民參保質(zhì)量，進一步擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。

堅持文化惠民優(yōu)供給。建成開放延安博物館，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“文化進萬家”等活動。設(shè)立文藝創(chuàng)作基金。開展第四次全國文物普查。做好蘆山峁考古發(fā)掘和出土文物研究闡釋，加強鐘山石窟等5處國寶級石窟數(shù)字化保護利用。

完善保障體系兜底線。擴大社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”范圍。推進公辦示范性綜合托育機構(gòu)和鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推廣宜川“融救助”機制，建立經(jīng)濟困難家庭失能老人補貼制度，開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛三年行動，困難殘疾人生活補貼標準由每月60元提高至100元。

統(tǒng)籌基層治理和法治建設(shè)，在增強高質(zhì)量發(fā)展的治理效能上取得新突破

推進矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，拓展運用“兩說一聯(lián)”機制，推廣“九平式調(diào)解”。嚴格落實信訪工作“六項機制”和市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導干部坐班接訪制度。

深化社會治安綜合治理。加大民爆物品、寄遞物流、民宿等領(lǐng)域監(jiān)管力度，建好用好“雪亮工程”。持續(xù)開展新時代“十個沒有”平安建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷盜原油等違法犯罪，擦亮“平安中國建設(shè)示范市”品牌。

全面提升依法行政水平。支持吳起、甘泉、宜川等7個縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。推進行政調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達到100%。推進應(yīng)急管理、城市管理等領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法監(jiān)管。

統(tǒng)籌防范風險和守牢底線，在增強高質(zhì)量發(fā)展的安全保障上取得新突破

扛牢糧食安全政治責任。新建和改造高標準農(nóng)田23萬畝以上。開展違法違規(guī)占用耕地專項整治。堅持良田良種良機良法協(xié)同配套，確保糧食面積穩(wěn)定在220萬畝、產(chǎn)量70萬噸以上。

防范化解經(jīng)濟金融風險。分級實施債務(wù)總量管控?！耙黄笠徊摺蓖七M國企債務(wù)風險化解。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管硬約束。嚴厲打擊非法金融活動。

持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展消防安全集中除患攻堅大整治。完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件風險預(yù)警和防控機制。建成國家食品安全示范城市。

來源：延安日報