2023年，我國(guó)不斷推動(dòng)政策創(chuàng)新，高水平對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展：外貿(mào)新動(dòng)能加速培育，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)取得成效；我國(guó)引資規(guī)模仍處歷史高位，持續(xù)成為全球投資熱土；對(duì)外投資合作不斷加碼，對(duì)外承包工程進(jìn)展良好；制度型開(kāi)放取得重要進(jìn)展，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放日益深入；共建“一帶一路”取得成效，合作更加緊密

進(jìn)入2024年，要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打通對(duì)外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)；主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平制度爭(zhēng)取更廣闊市場(chǎng)；加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，形成內(nèi)外融合發(fā)展；高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造全方位對(duì)外開(kāi)放格局

一、2023年高水平對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展

2023年，我國(guó)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)加息、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、地緣政治沖突不斷涌現(xiàn)。在此背景下，我國(guó)不斷推動(dòng)政策創(chuàng)新、引入資源、促進(jìn)效率提升、提供優(yōu)質(zhì)供給，高水平對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。

（一）外貿(mào)新動(dòng)能加速培育，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)取得成效

我國(guó)外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。2023年以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，取得顯著成效。

一是進(jìn)出口整體保持增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全年貨物進(jìn)出口總額41.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.2%。其中，出口23.78萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.6%，出口國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)定在14%左右；進(jìn)口17.98萬(wàn)億元，下降0.3%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差5.79萬(wàn)億元。中間品進(jìn)出口占比達(dá)61.1%，保持在歷史高位；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比提升3.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)53.5%。

二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“首次突破”。2023年，新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池等外貿(mào)“新三樣”的出口首次突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)近30%。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的經(jīng)營(yíng)主體首次突破60萬(wàn)家，達(dá)到64.5萬(wàn)家。

三是貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)跨境電商出口1.83萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.6%，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新引擎。全托管、AI+跨境電商、產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1至11月，數(shù)字可交付的知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口2.44萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%。

四是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展。2023年，我國(guó)完成世貿(mào)組織投資便利化協(xié)定文本談判，與厄瓜多爾等四國(guó)新簽或升級(jí)自貿(mào)協(xié)定，發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字和綠色領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的首個(gè)中國(guó)方案，獲得30多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織響應(yīng)。

五是內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)取得初步成效。2023年1月，商務(wù)部等14部門確定在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、湖南、重慶、新疆開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，旨在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，在全國(guó)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。當(dāng)前，試點(diǎn)工作取得初步成效。其中，上海將內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)與國(guó)際貿(mào)易中心城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)緊密結(jié)合，在保稅區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)便利化舉措，壓縮通關(guān)時(shí)間、暢通內(nèi)銷渠道。北京以建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為依托，探索數(shù)字貿(mào)易內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新范式，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。浙江累計(jì)培育六批內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)827家，內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地84家，示范帶動(dòng)作用明顯。廣東建立促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展合作機(jī)制，拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，持續(xù)提升三地制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接水平。

（二）我國(guó)引資規(guī)模仍處歷史高位，持續(xù)成為全球投資熱土

我國(guó)引資規(guī)模仍為歷史第三高。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長(zhǎng)39.7%；實(shí)際使用外資金額11339.1億元，同比下降8.0%，但規(guī)模仍為歷史第三高。從行業(yè)看，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)6.5%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)32.1%和12.2%。建筑業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資同比分別增長(zhǎng)43.7%、8.9%和4.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資4233.4億元，占實(shí)際使用外資金額比重為37.3%，較2022年全年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。從來(lái)源地看，法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞士、澳大利亞實(shí)際對(duì)華投資同比分別增長(zhǎng)84.1%、81.0%、31.5%、21.4%和17.1%。

外企對(duì)中國(guó)市場(chǎng)懷抱強(qiáng)烈信心。

一是外企看好中國(guó)市場(chǎng)未來(lái)增長(zhǎng)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)表示，2023年第四季度，受訪外資企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境滿意度持續(xù)提升，所有指標(biāo)滿意及以上評(píng)價(jià)占比均較三季度有所提升。從市場(chǎng)預(yù)期看，近70%的受訪外資企業(yè)看好未來(lái)5年中國(guó)市場(chǎng)情況，環(huán)比上升約1.8個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)吸引力有所上升或持平的受訪外資企業(yè)占比超過(guò)90%。

二是外企在華投資意愿強(qiáng)烈。2023年以來(lái)，隨著一系列穩(wěn)外資和擴(kuò)大開(kāi)放政策的推出，中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引更多外資企業(yè)投資中國(guó)。《中國(guó)歐盟商會(huì)商業(yè)信心調(diào)查2023》顯示，當(dāng)前超90%的受訪企業(yè)計(jì)劃將中國(guó)作為投資目的地，其中59%的受訪企業(yè)將中國(guó)視為三大主要投資目的地之一。

（三）對(duì)外投資合作不斷加碼，對(duì)外承包工程進(jìn)展良好

我國(guó)對(duì)外投資較為活躍。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年全年，我國(guó)對(duì)外投資合作平穩(wěn)發(fā)展，全行業(yè)對(duì)外直接投資10418.5億元，較上年增長(zhǎng)5.7%，其中，對(duì)外非金融類直接投資9169.9億元，增長(zhǎng)16.7%。我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家非金融類直接投資2240.9億元，增長(zhǎng)28.4%。2023年，我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資保持高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，顯示出我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資方面保持積極態(tài)度，且投資領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，“一帶一路”共建國(guó)家成為我國(guó)對(duì)外投資的重點(diǎn)區(qū)域。

我國(guó)對(duì)外承包工程發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年全年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額11338.8億元，增長(zhǎng)8.8%，新簽合同額18639.2億元，增長(zhǎng)9.5%。我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家承包工程完成營(yíng)業(yè)額9305.2億元，增長(zhǎng)9.8%，新簽合同額16007.3億元，增長(zhǎng)10.7%。此外，2023年，我國(guó)企業(yè)共向境外派出各類勞務(wù)人員34.7萬(wàn)人，比上年增加8.8萬(wàn)人；其中承包工程項(xiàng)下派出11.1萬(wàn)人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出23.6萬(wàn)人。年末在外各類勞務(wù)人員54.1萬(wàn)人。

（四）制度型開(kāi)放取得重要進(jìn)展，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放日益深入

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速中國(guó)的開(kāi)放和改革。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)，我國(guó)先后設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，基本形成覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊的改革開(kāi)放新格局；累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由190條壓減到27條，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入大幅放寬；海南自貿(mào)港推出首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。2023年前三季度，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口5.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.6%，占我國(guó)外貿(mào)比重提升至18.3%；海南自貿(mào)港進(jìn)出口增長(zhǎng)20.3%。近日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究報(bào)告指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)獨(dú)特的創(chuàng)舉，加速了中國(guó)的開(kāi)放和改革。

高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的制度體系加快構(gòu)建。2015年至今，我國(guó)已有11個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范省市，實(shí)現(xiàn)從1.0到2.0的迭代升級(jí)，近50項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性政策實(shí)施、70多個(gè)全國(guó)標(biāo)志性項(xiàng)目落地、90多個(gè)功能型服務(wù)性平臺(tái)建立，50多項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新逐漸形成，試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用凸顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，11個(gè)試點(diǎn)示范省市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)13.2萬(wàn)億元，占當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值69.7%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資508.5億美元，占全國(guó)服務(wù)業(yè)引資的比重為55.6%。其中，北京作為國(guó)家服務(wù)業(yè)開(kāi)放的“探路者”，率先探索了示范區(qū)1.0方案，并在此基礎(chǔ)上迭代升級(jí)示范區(qū)2.0方案。2023年11月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范等六方面提出170多項(xiàng)任務(wù)舉措，標(biāo)志著我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)程進(jìn)一步加速。

（五）共建“一帶一路”取得成效，合作更加緊密

經(jīng)貿(mào)合作日益深入。一是合作規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的貨物貿(mào)易額達(dá)19.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.8%，占外貿(mào)總額的比重提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.6%。我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家非金融類直接投資2240.9億元，增長(zhǎng)28.4%。承包工程完成營(yíng)業(yè)額9305億元，增長(zhǎng)9.8%，其中節(jié)能環(huán)保類承包工程完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)28.3%。二是合作日益緊密。2023年全年，我國(guó)和共建“一帶一路”國(guó)家新簽署綠色、數(shù)字、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資合作備忘錄23份。截至2024年1月26日，累計(jì)與22個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立貿(mào)易暢通工作組，與55個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立投資合作工作組，“絲路電商”伙伴國(guó)增至30個(gè)。

設(shè)施聯(lián)通初具規(guī)模。一是中歐班列等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年前11月，中歐班列累計(jì)開(kāi)行16145列，發(fā)送貨物174.9萬(wàn)標(biāo)箱，運(yùn)量已超2022年全年總量。目前，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家217個(gè)城市，運(yùn)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)。二是“絲路海運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展。截至2023年6月底，“絲路海運(yùn)”航線通達(dá)全球43個(gè)國(guó)家的117個(gè)港口，300多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)、智庫(kù)等加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟。世界銀行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，僅通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就可使全球貿(mào)易成本降低1.8%。

二、2024年高水平對(duì)外開(kāi)放面臨新環(huán)境新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

進(jìn)入2024年，高水平對(duì)外開(kāi)放面臨新環(huán)境新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。首先，2024年全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全球跨國(guó)投資低迷、國(guó)際貿(mào)易摩擦或加?。黄浯?，一些國(guó)家“脫鉤斷鏈”行徑變本加厲，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作或?qū)⑹艿礁笞璧K；再其次，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐美市場(chǎng)或面臨綠色壁壘；最后，地緣風(fēng)險(xiǎn)或持續(xù)上升。

（一）2024年全球經(jīng)濟(jì)下行壓力可能加大，跨國(guó)投資低迷、國(guó)際貿(mào)易摩擦或加劇

展望2024年，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界將面臨高通脹、高利率、高風(fēng)險(xiǎn)、低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1月上旬，世界銀行發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降至2.4%。聯(lián)合國(guó)1月發(fā)布的《2024年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%，利率居高不下、地緣政治沖突升級(jí)、國(guó)際貿(mào)易不振、氣候?yàn)?zāi)難多發(fā)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2023年的3%小幅下滑至2.9%。2024年，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、通脹加劇、需求不足等多重因素影響，全球跨國(guó)直接投資預(yù)計(jì)將持續(xù)低迷。貿(mào)易方面，貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治沖突不斷加劇，近期紅海航運(yùn)通道受阻等不確定、難預(yù)料因素出現(xiàn)，均會(huì)對(duì)全球貿(mào)易活動(dòng)形成干擾。我國(guó)有不斷創(chuàng)新的廣大外貿(mào)主體，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然突出，外貿(mào)新動(dòng)能加快聚集，外貿(mào)發(fā)展的有利條件多于不利因素。不過(guò)，2024年外貿(mào)“新三樣”或?qū)⒚媾R國(guó)際貿(mào)易摩擦。

（二）西方“脫鉤斷鏈”行徑阻撓產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)間的正常投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

2023年以來(lái)，一些西方國(guó)家一再鼓吹供應(yīng)鏈“脫鉤”，開(kāi)啟了新一輪“脫鉤斷鏈”行動(dòng)，阻撓產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)間的正常投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。預(yù)計(jì)2024年，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，將面臨更大阻礙。

（三）企業(yè)進(jìn)入歐美市場(chǎng)或?qū)⒚媾R綠色壁壘

展望2024年，全球開(kāi)放的趨勢(shì)由關(guān)稅、投資準(zhǔn)入的邊境上的領(lǐng)域，逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、環(huán)境政策等邊境后領(lǐng)域，其中環(huán)境政策尤為明顯。2023年2月，歐盟推出“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，將通過(guò)提出“凈零工業(yè)法案”、建立凈零工業(yè)學(xué)院、設(shè)立歐洲主權(quán)基金以及發(fā)展自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)等措施，為其成員國(guó)提升凈零排放技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品的制造能力創(chuàng)造更有利的環(huán)境。2023年5月，歐盟訂立《修訂碳排放交易體系條例》《建立社會(huì)氣候基金條例》《海上運(yùn)輸排放條例》，并將于2024年落地。2023年6月，歐洲議會(huì)通過(guò)《歐盟電池與廢電池法》，未來(lái)的電動(dòng)汽車電池和可充電工業(yè)電池必須具備碳足跡聲明和標(biāo)簽以及數(shù)字電池護(hù)照才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。自2023年10月1日起，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）試運(yùn)行，過(guò)渡期到2025年底，2027年至2034年逐步全面實(shí)施。該機(jī)制在原有鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力五大類的基礎(chǔ)上，新納入化學(xué)品、塑料及其制品，基本涵蓋目前所有基礎(chǔ)重工業(yè)品類，并且還計(jì)劃在正式實(shí)施后繼續(xù)擴(kuò)大品類。2023年12月，英國(guó)政府宣布將自2027年起實(shí)施英國(guó)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，初步涵蓋的產(chǎn)品大類包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣、鋼鐵。上述政策最終將影響我國(guó)出口貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐美市場(chǎng)將面臨綠色壁壘。

（四）地緣風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨較大挑戰(zhàn)

展望2024年，我國(guó)面臨的地緣政治環(huán)境日益復(fù)雜，地緣風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升。一是2024年迎來(lái)“全球選舉年”，美國(guó)大選影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局。今年，美國(guó)、俄羅斯、印度等約50個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行選舉，涉及20多億人口，變數(shù)較多。其中，最大的地緣政治來(lái)自美國(guó)選舉。美國(guó)大選結(jié)果將對(duì)其內(nèi)政外交、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響全球。二是烏克蘭危機(jī)持續(xù)、中東局勢(shì)升級(jí)，糧食和能源價(jià)格持續(xù)波動(dòng)。烏克蘭危機(jī)方面，1月29日，歐盟理事會(huì)發(fā)表聲明稱，將對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁再延長(zhǎng)6個(gè)月至2024年7月31日。烏克蘭危機(jī)持續(xù)將繼續(xù)對(duì)全球糧食和能源價(jià)格產(chǎn)生影響。中東方面，2023年10月，巴以沖突爆發(fā)，紅海局勢(shì)升級(jí)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議警示，紅海危機(jī)正給本就脆弱的全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈帶來(lái)破壞性影響。目前全球油價(jià)尚未完全反映紅海緊張局勢(shì)的升級(jí)，上述事件可能成為重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素的催化劑，國(guó)際油價(jià)或受較大影響。

三、以高水平對(duì)外開(kāi)放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間

在當(dāng)今百年未有之大變局背景下，中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放被賦予了新使命和新?lián)?dāng)。下一步，要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打通對(duì)外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)；主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平制度爭(zhēng)取更廣闊市場(chǎng)；加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，形成內(nèi)外融合發(fā)展；高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造全方位對(duì)外開(kāi)放格局。

（一）打通對(duì)外經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)

針對(duì)當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資領(lǐng)域的短板以及存在的突出問(wèn)題：

一是加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，持續(xù)完善通關(guān)、稅收、外匯等方面政策，提升監(jiān)管便利化水平，助力企業(yè)降本增效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的緊密合作和聯(lián)系，滿足其發(fā)展制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、行業(yè)組織和企業(yè)等積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。

三是積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，優(yōu)化境外已上市藥品境內(nèi)生產(chǎn)申報(bào)程序。切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，推動(dòng)跨境人員流動(dòng)，為外籍人員來(lái)華投資置業(yè)旅游提供便利。

四是鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，發(fā)揮完善的產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)勢(shì)，支持外資企業(yè)繼續(xù)“在中國(guó)、為世界”，深度參與國(guó)際大循環(huán)。

五是落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。

（二）主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平制度爭(zhēng)取更廣闊市場(chǎng)

持續(xù)推進(jìn)制度型開(kāi)放，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷提升對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)能力和管理水平。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，梳理并清除重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)妨礙對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)高效展開(kāi)的體制機(jī)制障礙，包括健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制、放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題，努力破除影響外資準(zhǔn)入的隱性壁壘，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。

二是積極加入多邊國(guó)際關(guān)系協(xié)定，深化與國(guó)際組織的合作、深度參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和改革，努力在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中獲取公平地位及爭(zhēng)取更多的正當(dāng)權(quán)益。

三是進(jìn)一步打造并運(yùn)用好自貿(mào)區(qū)、港口等對(duì)外開(kāi)放高地，使之在推進(jìn)制度創(chuàng)新與對(duì)接國(guó)際成熟規(guī)制方面發(fā)揮探索示范作用。

（三）加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，形成內(nèi)外融合發(fā)展

中國(guó)加快對(duì)外開(kāi)放融入全球，需要加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通體系建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，形成更富有彈性的市場(chǎng)空間與發(fā)展韌性，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放同步發(fā)展。

一是立足于國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，以國(guó)際通行的視角對(duì)各類企業(yè)實(shí)施監(jiān)管、提供服務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向更高層次、更高水平發(fā)展。

二是加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和技術(shù)交流，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放和發(fā)展，吸引更多外資和技術(shù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

三是通過(guò)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則交流互動(dòng)，不斷完善外向接軌的市場(chǎng)體制建設(shè)，更好地融入全球市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提升在全球范圍配置資源的能力，形成內(nèi)外融合發(fā)展。其中，尤其要加快完善對(duì)接國(guó)際碳關(guān)稅的碳稅機(jī)制，以及加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。

（四）高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造全方位對(duì)外開(kāi)放格局

以中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)為指引，打造全方位對(duì)外開(kāi)放格局。

一是優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易均衡發(fā)展。推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步提升中歐班列過(guò)境能力和運(yùn)行效率，加快國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，更好促進(jìn)貿(mào)易暢通。

二是積極拓展合作領(lǐng)域，與更多國(guó)家商簽綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域投資合作協(xié)議。同時(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新對(duì)外投資方式，擴(kuò)大三方或多方市場(chǎng)合作，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。推動(dòng)對(duì)外承包工程提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)建設(shè)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)綠色基建、新型基建合作，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。聚焦環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、減貧等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先實(shí)施惠民生項(xiàng)目。

四是充分發(fā)揮重要平臺(tái)的“窗口”作用，繼續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、投洽會(huì)等重大展會(huì)，支持更多共建“一帶一路”國(guó)家參展。

五是高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推進(jìn)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，鞏固與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。繼續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（來(lái)源：上海證券報(bào)）