2024年已經(jīng)展開(kāi)，地方兩會(huì)將在本月密集召開(kāi)。各地今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將如何制定成為備受關(guān)注的話題。上周，各地陸續(xù)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為今年各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了目標(biāo)，做了工作部署。

各地表態(tài)“跳起攀高”

2023年12月26日，重慶市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。重慶市委書(shū)記袁家軍在會(huì)上表示，要保持定力、增強(qiáng)信心，科學(xué)確定“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)，形成全市上下心往一處想、勁往一處使的良好局面。

在此之前，其他省份也明確了制定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的思路。比如，去年12月5日，上海市市長(zhǎng)龔正主持召開(kāi)2024年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作思路座談會(huì)時(shí)表示，要科學(xué)安排2024年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，積極引導(dǎo)預(yù)期、提振信心。

經(jīng)歷了疫情防控政策調(diào)整后的第一年，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)回升。但是，2024年的經(jīng)濟(jì)面臨低基數(shù)效應(yīng)消失、有效需求和社會(huì)預(yù)期不足等問(wèn)題。因此，各地在制定2024年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)要解決多個(gè)問(wèn)題。

重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院原院長(zhǎng)、研究員易小光表示，2024年經(jīng)濟(jì)的總體態(tài)勢(shì)還是保持穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。制定目標(biāo)時(shí)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這和民生有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，有利于增加就業(yè)和稅收等。

易小光認(rèn)為，2023年主要是恢復(fù)性增長(zhǎng)，從重慶來(lái)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%左右。那么，2024年的目標(biāo)應(yīng)該是怎么在2023年恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再促進(jìn)復(fù)蘇，怎么在穩(wěn)中要復(fù)蘇，朝這個(gè)方向努力。

其實(shí)，各地在制定今年的目標(biāo)時(shí)都把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升作為一個(gè)重要方向。有的地方以保持2023年增長(zhǎng)水平作為今年的目標(biāo)，在實(shí)際工作中再提出更高的奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

去年12月19日召開(kāi)的廣東省委財(cái)經(jīng)委會(huì)議提出，要科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，立足國(guó)家戰(zhàn)略利好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資本、市場(chǎng)潛力等支撐條件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果。

易小光表示，對(duì)于重慶而言，從有利條件來(lái)看，國(guó)家戰(zhàn)略聚焦的優(yōu)勢(shì)客觀存在，國(guó)家宏觀調(diào)控政策力度還是很大，工業(yè)化、城市化中期的重慶發(fā)展機(jī)會(huì)還很多，全市上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)齊心協(xié)力。所以，重慶應(yīng)該有所作為，而且能夠有所作為。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)大省而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)尤為重要。去年12月的四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出，扎實(shí)做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，把“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”體現(xiàn)在堅(jiān)決完成今年增長(zhǎng)目標(biāo)上。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)蘭建平表示，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的中流砥柱是經(jīng)濟(jì)大省。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收還是就業(yè)，以及應(yīng)付復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)大省都起到壓艙石的作用。浙江的目標(biāo)會(huì)比全國(guó)高一點(diǎn)，沒(méi)有一定的增量，對(duì)于財(cái)政和就業(yè)等都有很大影響。

在去年12月的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，浙江省省長(zhǎng)王浩也強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，努力體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

提振市場(chǎng)信心和預(yù)期是地方制定今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一個(gè)重要考量。但是，同時(shí)也要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身面臨的內(nèi)在壓力，在“跳起攀高”的同時(shí)，要符合實(shí)際，目標(biāo)能夠在“跳一跳”的基礎(chǔ)上能“夠得著”。

易小光表示，2024年的復(fù)蘇是有條件的，要充分估量今年促進(jìn)復(fù)蘇存在的幾重矛盾。一是需求薄弱；二是供給雖然不受疫情沖擊，但是中低端產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠，有效供給不足；三是雖然經(jīng)過(guò)一年的恢復(fù)，但總的來(lái)說(shuō)，預(yù)期還是不太足，有待增強(qiáng)。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

因此，易小光表示，目標(biāo)既要鼓舞人心，也要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；既要有量的合理性增長(zhǎng)，也要有質(zhì)的提升。在保持一定增長(zhǎng)速度的同時(shí)，怎么提升質(zhì)量、促進(jìn)復(fù)蘇，要更加體現(xiàn)在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、新的產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)培育發(fā)展上，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造上。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

蘭建平也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比經(jīng)濟(jì)總量更重要，2024年的“穩(wěn)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)；“進(jìn)”則體現(xiàn)的是創(chuàng)新的進(jìn)，規(guī)則的進(jìn)。要激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能，謀劃實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量更高、驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)、可持續(xù)性更顯。

去年12月的江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，真正挑起大梁，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)上，還要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量效益的領(lǐng)先上、產(chǎn)業(yè)與科技的支撐上、國(guó)際市場(chǎng)地位的穩(wěn)固上。要把握好時(shí)度效，切忌脫離實(shí)際、急于求成。要以更大的決心和力度推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力、企業(yè)和基層活性，提高全要素生產(chǎn)率。

廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議去年12月底召開(kāi)，會(huì)議提出，要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)，加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)更多科技成果在省內(nèi)沿途轉(zhuǎn)化，加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

事實(shí)上，各地在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都提出要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，也是構(gòu)建未來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻布局。

蘭建平表示，新質(zhì)生產(chǎn)力最終是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展上。通過(guò)提高生產(chǎn)效率、提高資源利用效率、減少環(huán)境污染和提升人民生活水平等方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

蘭建平還稱(chēng)，浙江應(yīng)搶抓科技創(chuàng)新機(jī)遇，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)從“效率型”經(jīng)濟(jì)向“創(chuàng)新型”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越。其中，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革中，能不能在人工智能、集成電路等新數(shù)智技術(shù)上取得突破，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑發(fā)展，是浙江構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心。（來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)）