當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，世界銀行（下稱“世行”）最新發(fā)布的《國(guó)際債務(wù)報(bào)告》顯示，2022年全球利率經(jīng)歷了四十年來最大幅度飆升，發(fā)展中國(guó)家用于償還政府和政府擔(dān)保債務(wù)的支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4435億美元。

世行在報(bào)告中稱，借款成本增加擠占了本應(yīng)投入衛(wèi)生、教育、環(huán)境等關(guān)鍵需求領(lǐng)域的為數(shù)不多的資金。

具體而言，全部發(fā)展中國(guó)家的償債支出（包括本金和利息）比上一年增加了5%。2022年75個(gè)國(guó)家和地區(qū)有資格從世行支持最貧困國(guó)家的國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）借款，其償債支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的889億美元。

過去十年中，這些國(guó)家和地區(qū)的利息支出翻了兩番，2022年達(dá)到236億美元的歷史最高水平。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2023年和2024年24個(gè)最貧困國(guó)家的總體償債成本預(yù)計(jì)會(huì)激增，增幅高達(dá)39%。

利率飆升加劇發(fā)展中國(guó)家債務(wù)脆弱性

《國(guó)際債務(wù)報(bào)告》已經(jīng)出版50期。世行集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼高級(jí)副行長(zhǎng)吉爾表示：“前所未有的債務(wù)水平和高利率使許多國(guó)家走上了通往危機(jī)之路。每個(gè)利率高企的季度都會(huì)造成更多的發(fā)展中國(guó)家陷入困境，面對(duì)著是償還公共債務(wù)還是投資公共衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施的艱難抉擇?！?/p>

他表示，為了應(yīng)對(duì)這種局面，債務(wù)國(guó)政府、私人和官方債權(quán)人以及多邊金融機(jī)構(gòu)需要迅速協(xié)調(diào)地采取行動(dòng)——提高透明度，優(yōu)化債務(wù)可持續(xù)性工具，加快債務(wù)重組安排。否則，將會(huì)再度失去十年的時(shí)間。

報(bào)告顯示，利率飆升加劇了所有發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)脆弱性。僅在過去三年，就有10個(gè)國(guó)家發(fā)生了18起主權(quán)違約，這一數(shù)字超出此前20年的總和。當(dāng)下約60%的低收入國(guó)家有極高風(fēng)險(xiǎn)陷入或已陷入債務(wù)困境。

報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，低收入國(guó)家利息支出的出口收入占比越來越高。此外，逾三分之一的外債涉及可變利率。很多國(guó)家還面臨另外一種負(fù)擔(dān)：根據(jù)二十國(guó)集團(tuán)《暫緩償債倡議》而暫緩償付的債務(wù)所產(chǎn)生的累計(jì)本金、利息和費(fèi)用。

報(bào)告顯示，美元走強(qiáng)進(jìn)一步提高了各國(guó)的償債成本，令這一局面雪上加霜。在這種情況下，利率的進(jìn)一步上升或出口收入的急劇下降可能將一國(guó)推入危機(jī)。

發(fā)展中國(guó)家新融資選擇減少

報(bào)告顯示，隨著償債成本攀升，發(fā)展中國(guó)家新的融資選擇越來越少。2022年，政府實(shí)體和政府擔(dān)保實(shí)體獲得的新增外部貸款承諾下降23%，降至3710億美元，為十年來的最低水平。私人債權(quán)人在很大程度上避免向發(fā)展中國(guó)家放貸，他們收到的本金還款比發(fā)放的貸款高出1850億美元。

世行在報(bào)告中表示，這是自2015年以來私人債權(quán)人首次在發(fā)展中國(guó)家回收資金超過投入資金。從2021年到2022年，所有發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)行的新債減少了一半以上，低收入國(guó)家發(fā)行量降幅超過四分之三。IDA國(guó)家新發(fā)債券減少了四分之三以上，降至31億美元。

在私人債權(quán)人融資枯竭的情況下，世行和其他多邊開發(fā)銀行紛紛出手，幫助彌補(bǔ)缺口。2022年，多邊債權(quán)人為發(fā)展中國(guó)家新提供了1150億美元的低成本融資，其中近一半來自世行。世行通過IDA為這些國(guó)家提供的新融資比收到的本金還款多出169億美元，幾乎是十年前可比數(shù)額的三倍。此外，世行還向這些國(guó)家發(fā)放了61億美元贈(zèng)款，是2012年的三倍。

世行首席統(tǒng)計(jì)師、發(fā)展數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)傅海珊說：“了解一個(gè)國(guó)家欠了多少錢，欠了誰的錢，對(duì)于完善債務(wù)管理以及債務(wù)可持續(xù)性至關(guān)重要。避免危機(jī)的第一步是清楚地了解挑戰(zhàn)的全貌。當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)，清晰的數(shù)據(jù)可以指導(dǎo)債務(wù)重組工作，使一個(gè)國(guó)家重回經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道?！?/p>

報(bào)告還顯示，過去十年IDA國(guó)家債務(wù)增速超過了經(jīng)濟(jì)增速，這對(duì)它們今后幾年的前景是一個(gè)預(yù)警信號(hào)。2022年，IDA國(guó)家的外債存量達(dá)到史無前例的1.1萬億美元，是2012年的兩倍多。從2012年到2022年，IDA國(guó)家的外債增加了134%，超過了其國(guó)民總收入53%的增幅。

（來源：第一財(cái)經(jīng)）