事關(guān)支付監(jiān)管，再迎重磅動態(tài)。11月24日，據(jù)央視新聞，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》。

會議還指出，非銀行支付行業(yè)發(fā)展對于活躍交易、繁榮市場有著重要作用，為助力實體經(jīng)濟發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻。要引導支付機構(gòu)牢固樹立“支付為民”的理念，堅守小額、便民宗旨，專注主業(yè)、提升服務，更好滿足用戶支付結(jié)算需求。

會議強調(diào)，要以實施《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》為契機，強化全鏈條、全周期監(jiān)管，嚴把支付機構(gòu)準入關(guān)，防范業(yè)務異化、資金挪用、數(shù)據(jù)泄露等風險，嚴防利用支付平臺從事非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，促進行業(yè)良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展。

“隨著支付市場的不斷發(fā)展，支付產(chǎn)業(yè)可以說已經(jīng)成為了國之重器和金融、商業(yè)雙重基礎設施，支付產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，因此市場和行業(yè)，也亟需有最新的適用于目前行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管條例出臺。”博通咨詢首席分析師王蓬博指出，此前，《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》于2021年年初一經(jīng)發(fā)布，便對行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，正式出臺后，也將繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

據(jù)了解，此前發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容中，明確分類監(jiān)管要求，加強備付金管理，并強化了支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施。從主體、經(jīng)營、市場等各方面強化了對非銀行支付機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格控制設立與投資人準入，對支付牌照采取分級管理。

今年以來，關(guān)于推動非銀行支付機構(gòu)條例落地的進展消息不斷。6月，國務院辦公廳印發(fā)《國務院2023年度立法工作計劃》，在明確的立法項目及負責起草的單位部分，《工作計劃》發(fā)布擬審議的行政法規(guī)草案17件，其中包括制定《非銀行支付機構(gòu)條例》《地方金融監(jiān)督管理條例》，兩項條例均由人民銀行起草。

10月，中國人民銀行行長潘功勝在十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作國務院關(guān)于金融工作情況的報告。針對下一步工作考慮，潘功勝表態(tài)將加強金融法治建設，加快推進金融穩(wěn)定法立法工作，其中就包括推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、信托法、票據(jù)法、反洗錢法、外匯管理條例等重點法律法規(guī)修訂，推進非銀行支付機構(gòu)條例、保險資金運用監(jiān)督管理條例、金融資產(chǎn)管理公司條例、上市公司監(jiān)督管理條例、證券公司監(jiān)督管理條例、公司債券管理條例等重要立法修法項目。

“事實上，今年就不斷傳出關(guān)于條例將在年內(nèi)發(fā)布的消息。此次國務院常務會議審議通過《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》，說明條例離正式發(fā)布越來越近了?！蓖跖畈┱f道。他進一步指出，國常會最新的表述中有幾點值得注意，一方面，“對于活躍交易、繁榮市場有著重要作用”，說明非銀行支付行業(yè)的作用和價值得到了肯定；另外，未來非銀支付機構(gòu)發(fā)展和最適用的場景，仍然是小額高頻的便民支付場景，這也是非銀支付機構(gòu)發(fā)展的初心和最初能夠發(fā)展起來的根本原因。

“此外，要求支付機構(gòu)仍然專注主業(yè)，防范業(yè)務異化，修改后的條例是否會增加這方面的表述值得關(guān)注?！蓖跖畈┓Q，嚴把支付機構(gòu)準入關(guān)，可能意味著支付牌照的價值會進一步擴大，后續(xù)，對支付平臺的要求，將更多轉(zhuǎn)移到防范從事非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。