“五一”以來(lái)，清澗縣人生影視城內(nèi)，張娟麗的5家關(guān)中小吃店鋪顧客絡(luò)繹不絕。“多虧縣營(yíng)商辦協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)工作人員上門(mén)為商戶(hù)集中辦證，讓我們?cè)谖逡稽S金周，搶上了開(kāi)業(yè)第一桶金，‘清澗速度’堅(jiān)定了我在清澗扎根的決心。”
進(jìn)入7月，榆林康艾文生物科技有限公司投資5500萬(wàn)的艾草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項(xiàng)目，正式進(jìn)入試生產(chǎn)階段。“正是因?yàn)榭h政府在工業(yè)園區(qū)為我們提供了生產(chǎn)車(chē)間和原料車(chē)間，才能使我們?cè)诙潭處讉€(gè)月內(nèi)迅速落地，開(kāi)工生產(chǎn)。”負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)：“下一步我們會(huì)鼓勵(lì)老百姓大面積種植艾草，長(zhǎng)期為企業(yè)提供原料。”
清澗縣委書(shū)記孫利斌，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉斌，副縣長(zhǎng)賀小明到縣政務(wù)大廳督導(dǎo)調(diào)研營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)開(kāi)展情況
近幾日，清澗縣官停河的個(gè)體黑牛養(yǎng)殖戶(hù)白建新心里樂(lè)滋滋的。由陜西外經(jīng)貿(mào)公司投資的萬(wàn)頭黑牛智慧牧場(chǎng)建在了自家門(mén)口，“政府免費(fèi)給咱建標(biāo)準(zhǔn)化牛棚，專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)做指導(dǎo)，黑牛好養(yǎng)，牛犢價(jià)格也高3到6倍，老百姓的好日子來(lái)了。”在清澗縣邢家溝，黑牛養(yǎng)殖為當(dāng)?shù)?06戶(hù)老百姓帶來(lái)了13.8萬(wàn)元的年分紅收入。
今年以來(lái)，清澗縣聚焦聚力“三個(gè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目強(qiáng)支撐、以服務(wù)優(yōu)環(huán)境、以作風(fēng)強(qiáng)保障，守住營(yíng)商環(huán)境的“綠水青山”，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金山銀山”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了后勁。
如今的清澗，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一幕幕新場(chǎng)景不斷誕生。
“幫代”服務(wù)小馬甲傾力打造“清澗效率”
日前，在清澗縣政務(wù)服務(wù)大廳，王艷霜對(duì)“馬甲”幫辦代辦員提供的免費(fèi)服務(wù)，豎起了大拇指。“辦事不求人，是最好的營(yíng)商環(huán)境。今天我來(lái)辦理企業(yè)法人變更手續(xù)，工作人員都很耐心，遇到不懂的他們會(huì)告訴我怎么操作，一會(huì)兒就辦完了，很開(kāi)心。”
為服務(wù)好辦事企業(yè)和群眾，節(jié)約企業(yè)、群眾時(shí)間成本，避免“往返跑”，清澗縣行政審批服務(wù)局建立了“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”雙向聯(lián)動(dòng)，線(xiàn)上通過(guò)微信，讓“數(shù)據(jù)跑”替代“人工跑”。在“線(xiàn)下”，企業(yè)和群眾向代辦員提交《幫辦代辦服務(wù)委托書(shū)》，讓幫辦代辦員跑替代辦事群眾跑。免費(fèi)為企業(yè)提供咨詢(xún)、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)辦理等全過(guò)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程代辦服務(wù)，破解了服務(wù)群眾“最后一公里”的難題，在群眾和審批部門(mén)之間架起了一座橋梁。
“解決不了的難題，問(wèn)局長(zhǎng)！”今年4月，清澗縣行政審批服務(wù)局在政務(wù)服務(wù)大廳創(chuàng)新設(shè)立的“局長(zhǎng)專(zhuān)窗”，引來(lái)了不少前來(lái)辦事的群眾圍觀(guān)。遇到審批“疑難雜癥”，來(lái)問(wèn)“一把手”。政務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事+局長(zhǎng)專(zhuān)窗”反映窗口，由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)輪流坐班，當(dāng)好群眾進(jìn)門(mén)“引導(dǎo)員”、窗口“服務(wù)員”、出口“回訪(fǎng)員”?，F(xiàn)場(chǎng)處理指導(dǎo)企業(yè)群眾在辦理事項(xiàng)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)與堵點(diǎn)問(wèn)題，讓前來(lái)辦事企業(yè)群眾在辦特殊事項(xiàng)時(shí)，有“門(mén)”可進(jìn)、難事辦成。
對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，營(yíng)商環(huán)境是其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力、市場(chǎng)成熟程度、政府治理水平的綜合體現(xiàn)。對(duì)一個(gè)小商戶(hù)來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。
“政府相關(guān)部門(mén)上門(mén)給我們辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、門(mén)面?zhèn)浒浮I(yíng)業(yè)前消防安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等相關(guān)手續(xù)，審批流程從原來(lái)的20個(gè)工作日縮減至半天，這就是如今的‘清澗效率’。”日前，談到自己開(kāi)店辦理證照的過(guò)程，人生影視城姐妹煎餅店劉老板感慨不已。
今年4月，因?yàn)殡娨晞 度松贰返臒岵?，清澗人生影視城成了各地游客眼中的熱門(mén)“網(wǎng)紅打卡地”。為了助力商戶(hù)提早正常營(yíng)業(yè)，給游客留下良好的消費(fèi)體驗(yàn)，清澗縣積極組織審批、住建、消防等部門(mén)工作人員走進(jìn)人生影視城，把辦事窗口設(shè)在景區(qū)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，保障了景區(qū)內(nèi)27家商戶(hù)在“五一”前快速實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
服務(wù)商戶(hù)“小買(mǎi)賣(mài)”，優(yōu)化營(yíng)商“大環(huán)境”。享受了政府暖心服務(wù)后，商戶(hù)也將賓至如歸的熱情傳遞給了前來(lái)參觀(guān)體驗(yàn)的游客。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五一”假期，人生影視城累計(jì)接待游客17.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8050萬(wàn)元，游客人數(shù)和旅游收入是去年同期的16倍，創(chuàng)全縣文旅產(chǎn)業(yè)歷年之最。清澗人生影視城和梁家岔、趙家畔等“打卡地”，一度占據(jù)抖音榆林景點(diǎn)好評(píng)榜第一名。
清澗縣行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“為切實(shí)解決辦事企業(yè)、群眾‘工作時(shí)間沒(méi)空辦’‘休息時(shí)間沒(méi)處辦’‘事未辦結(jié)再次跑’等難題，今年我們大力開(kāi)展‘上門(mén)服務(wù)+延時(shí)服務(wù)’活動(dòng)，有效提升了廣大群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。”此外，幫辦代辦服務(wù)還為重大項(xiàng)目及外企開(kāi)通綠色通道，采取特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦等服務(wù)方式，簡(jiǎn)化程序，明確專(zhuān)人從快辦理，并結(jié)合延時(shí)服務(wù)，提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
一項(xiàng)項(xiàng)便民惠民舉措，一次次主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決了廣大辦事群眾的“急難愁盼”，也見(jiàn)證著清澗縣行政審批系統(tǒng)強(qiáng)作風(fēng)、提能力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的實(shí)際成效。今年以來(lái)，清澗縣聚焦市場(chǎng)主體和群眾需求，積極進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”，全面提升群眾滿(mǎn)意度和幸福感，著力營(yíng)造“清快辦”營(yíng)商環(huán)境。
政府來(lái)當(dāng)“店小二”助力營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)
如果用自然生態(tài)環(huán)境類(lèi)比營(yíng)商環(huán)境，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)家和企業(yè)擇環(huán)境而棲，哪里環(huán)境更適宜，就會(huì)“飛”去哪里，在哪里“繁衍生長(zhǎng)”。
良好的營(yíng)商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。一個(gè)地方若沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境，再好的項(xiàng)目也引不來(lái)，引進(jìn)來(lái)了也留不住，留住了也長(zhǎng)不大，長(zhǎng)大了也會(huì)走。
清澗深知營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。近年來(lái)，不斷加大助企紓困力度，制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展14個(gè)方面37條措施，針對(duì)現(xiàn)有87戶(hù)“五上”企業(yè)，“一對(duì)一”建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣直部門(mén)包聯(lián)制度，組建入企服務(wù)專(zhuān)班，打好“降、免、退、緩、貸”組合拳。
自2019年底落地清澗，陜西黃原生物工程有限公司一步步發(fā)展壯大，如今已成為清澗縣酸棗產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)企業(yè)、帶動(dòng)企業(yè)、示范企業(yè)。
逐夢(mèng)的過(guò)程，并不孤單。4年里，總經(jīng)理王新明和他的企業(yè)一直在享受著政府部門(mén)“店小二”式的熱情服務(wù)。他至今都忘不了公司流轉(zhuǎn)1600畝地建設(shè)酸棗種植基地的經(jīng)歷。
2022年初春，在得知黃原生物公司的用地需求后，清澗縣政府縣長(zhǎng)賀敬多次帶著縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局干部，與王新明一起跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、看山頭，帶著電腦儀器現(xiàn)場(chǎng)辨別土地性質(zhì)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，終于將酸棗基地選定在寬州鎮(zhèn)上劉家川、下劉家川、鮑家溝、呼家河4個(gè)村。常務(wù)副縣長(zhǎng)劉斌立即督促各項(xiàng)手續(xù)快速辦理，最終趕在當(dāng)年3月種植最佳時(shí)期，讓企業(yè)拿到了項(xiàng)目用地。“如果讓我們自己跑手續(xù)，無(wú)論如何也趕不上栽種季節(jié)。在企業(yè)落地前，我們?cè)喾娇疾欤袂鍧菊@樣急企業(yè)之急的并不多見(jiàn)，讓我們感受到了被重視。我們操不到的心，政府都給操到了，企業(yè)發(fā)展中遇到的‘溝溝坎坎’，政府都努力幫我們邁過(guò)去了。”
如今的王新明干勁十足。“我們規(guī)劃在未來(lái)5年，新建3000畝野生酸棗栽植基地。繼續(xù)沿用‘公司龍頭帶動(dòng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施、農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn)分紅’的模式，帶動(dòng)全縣新建3萬(wàn)畝野生酸棗栽植基地，形成年產(chǎn)值可達(dá)2億元的產(chǎn)業(yè)新鏈條，真正把小酸棗做成大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)，助力農(nóng)民增收致富，推動(dòng)清澗高質(zhì)量發(fā)展。”
今年以來(lái)，清澗縣制定發(fā)布全縣統(tǒng)一的項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步壓縮土地、林地審批和財(cái)政評(píng)審時(shí)限，全力破解行政審批手續(xù)繁、效率低等問(wèn)題。同時(shí)，提高招商引資精準(zhǔn)度，圍繞以紅棗、蘋(píng)果、紅梅杏、中藥材為主的林果產(chǎn)業(yè)，以小雜糧為主的種植產(chǎn)業(yè)，以黑牛、黑毛土豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以路遙小鎮(zhèn)、人生影視城、北國(guó)風(fēng)光、太極圣境為主的文旅產(chǎn)業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，做到動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)對(duì)接。
在園區(qū)建設(shè)上，清澗將打造“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)一、二、三產(chǎn)融合園區(qū)示范帶動(dòng)和7個(gè)功能園區(qū)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)布局、企業(yè)提產(chǎn)能。
激活一池水讓“候鳥(niǎo)”變成“留鳥(niǎo)”
“清澗縣及時(shí)、高效的政務(wù)服務(wù)打造出的優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境，‘審批不見(jiàn)面、辦事不求人’的精簡(jiǎn)營(yíng)商環(huán)境理念，給我們企業(yè)留下了深刻的印象，也使我公司堅(jiān)定了在清澗縣投資興業(yè)的信心。”7月12日，清澗縣委、縣政府收到了陜西華電新能源發(fā)電有限公司送來(lái)的感謝信。作為一家致力于新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的央企，2022年底該公司在清澗縣委、縣政府的大力支持下取得了陜西華電清澗5萬(wàn)千瓦復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。在項(xiàng)目申報(bào)、前期手續(xù)辦理過(guò)程中，清澗縣相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)入駐投資非常重視，使企業(yè)合規(guī)性手續(xù)辦理進(jìn)度明顯優(yōu)于在其他區(qū)縣投資的項(xiàng)目。
感謝信中說(shuō):“在我公司投資建設(shè)本項(xiàng)目落地過(guò)程中，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合包抓，清澗縣發(fā)改局、自然資源局、林業(yè)局也毫不吝嗇給予我們政策指導(dǎo)，并幫助解決具體問(wèn)題。在對(duì)接過(guò)程中，清澗縣其他相關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)也充分體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、工作效率高、服務(wù)態(tài)度好的特點(diǎn)。”在信中，對(duì)方還表示，在前期投資順利的基礎(chǔ)上，公司還將繼續(xù)加大在清澗縣的投資力度，為清澗縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，也是區(qū)域軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。效率高、梗阻少、受重視，似乎每一個(gè)在清澗投資落地的企業(yè)都有這樣的切身感受。營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，讓清澗逐漸成為一片“親商”的投資熱土，“興商”的立業(yè)之地，形成了對(duì)全國(guó)資源的強(qiáng)大吸引力。
近幾年來(lái)，清澗縣成功引進(jìn)西部糧倉(cāng)、北國(guó)棗業(yè)、陜果集團(tuán)、中盛集團(tuán)、斛盛集團(tuán)等龍頭企業(yè)。阿里巴巴集團(tuán)旗下盒馬鮮生將這里變成陜西首個(gè)“盒馬縣”；陜西外經(jīng)貿(mào)土地整理開(kāi)發(fā)工程有限公司的農(nóng)牧光一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落子清澗；投資5000萬(wàn)元的清澗縣俊雅農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司進(jìn)入試生產(chǎn)階段；洛川田野生態(tài)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司清澗縣西馬家溝生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目預(yù)計(jì)帶動(dòng)萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民從事養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.8億元。
《在縣委二十屆六次全會(huì)上的講話(huà)》中，清澗縣委書(shū)記孫利斌的一席話(huà)，給足了在清投資企業(yè)極大的安全感。他要求全縣干部：大干、實(shí)干、快干、巧干，疏“堵點(diǎn)”、擊“痛點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”，不等、不靠、不躲，全力推進(jìn)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效，竭力實(shí)現(xiàn)群眾的期盼要求?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（辦、中心）各部門(mén)“一把手”要發(fā)揮示范作用，切實(shí)從“數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝”中汲取不屈不撓的自信擔(dān)當(dāng)精神，從“像牛一樣勞動(dòng)，像土地一樣奉獻(xiàn)”中傳承自強(qiáng)不息的奮斗奉獻(xiàn)精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界謀發(fā)展、抓落實(shí)，形成“頭雁”效應(yīng)，切實(shí)形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，不斷把既定的目標(biāo)決策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。
如今的清澗，延榆高鐵開(kāi)工、汾清高速上馬、包西鐵路提速，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。產(chǎn)業(yè)建設(shè)蓄勢(shì)聚能，城市面貌不斷改善，全域旅游提檔升級(jí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的一系列連鎖反應(yīng)正在迸發(fā)出巨大能量。
清澗正在舉全縣之力告訴大家：“這里很美，來(lái)了無(wú)悔！”
