燕子銜泥筑新巢，脫卻新綠著濃裝。

5月，掙脫了春的萌動，添了幾分少年的英氣，正加速腳步走向熱烈的盛夏。走進咸陽市各個重點項目建設現(xiàn)場，塔吊林立、機器轟鳴，工程車輛來回穿梭，施工人員忙碌作業(yè)……一個個重大項目如雨后春筍般破土發(fā)芽，勁頭正盛。

今年以來，咸陽市以開展“三個年”活動為關鍵抓手，建立高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升重點工作推進機制，定期召開會議，采取現(xiàn)場調(diào)度、聽取匯報等方式研究推進重要事項，著力強化高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的硬支撐、硬基礎、硬保障。

一季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值663.07億元、同比增長6.4%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額同比分別增長6%、10.5%、10.3%，實現(xiàn)“開門紅”。

以作風建設新氣象

引領高質(zhì)量發(fā)展

作風連民心，作風系成敗，作風硬則事業(yè)興。

3月3日，全市干部作風能力提升年活動工作專班成立。立足干部隊伍實際，細化分解工作任務，明確時間表、路線圖，抓緊抓實“八個強化”12類57項重點任務落實。

制定印發(fā)《咸陽市干部作風能力提升年實施方案》《咸陽市干部作風能力提升年重點任務及分工》《咸陽市干部作風能力提升年活動近期工作要點》等一系列推進新舉措、硬措施。

全市各級各部門迅速行動，緊盯全市《實施方案》，成立工作專班，制定《實施方案》，相繼召開動員部署會議，全市干部作風能力提升年活動全面展開。

要把強作風能力落在項目推進的全程。項目一線是最好的“練兵場”“賽馬場”“競技場”。

興平市圍繞投資規(guī)模大、帶動示范好的15個重大項目，抽調(diào)37名科級干部和后備干部，成立1個督查組和15個督查服務專班，到一線當好項目建設督查員、服務員、協(xié)調(diào)員，全力以赴推動項目建設“提質(zhì)增效”。

15個項目督查服務專班融入全市“項目管家”，按照“1+1+N”（項目管家+項目聯(lián)系人+N個行政部門）服務模式，挺身一線，主動服務，為企業(yè)提供上門服務、延伸服務，實現(xiàn)從“項目跟著部門走”到“干部追著項目跑”的轉(zhuǎn)變。

截至目前，督導手續(xù)辦理、項目建設、要素保障、機制運行等百余次，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、水電氣保障等各類問題35件。

一滴水折射耀眼的光芒。這只是全市干部作風能力提升的縮影。

今年以來，全市以開展干部作風能力提升年活動為契機，推出“六團八進十講”理論宣講品牌，分層分批開展黨的二十大精神全員培訓，努力讓政治過硬、作風優(yōu)良、本領高強成為咸陽干部的鮮明標識。實施作風能力實踐鍛煉“五個一批”工程，選派后備干部到重點工作一線歷練，在經(jīng)風雨、見世面中長才干、壯筋骨。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育預熱，年初安排由市級領導領銜25個重點調(diào)研課題，進一步理思路、補短板。緊扣糾“四風”樹新風，實施4個方面13項專項治理，深化“雙報到·為民行”活動，引導全市上下以昂揚姿態(tài)奮進新征程。

深化“放管服”改革，梳理公布行政許可事項397項，推進“一張清單”優(yōu)化營商環(huán)境，對108項涉企行政審批事項實施全覆蓋“證照分離”改革，咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機制被國家發(fā)改委編入《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》在全國推廣。推行“交地即交證”服務新模式，簡化不動產(chǎn)登記證審批流程，縮短企業(yè)辦證時間，為項目建設按下“加速鍵”。圍繞群眾關注的“入好學難、入公辦園難”“大校額大班額”等問題，編制出臺《咸陽市中小學幼兒園專項規(guī)劃（2021-2025）》，加大城區(qū)學校建設力度，改擴建學校177所、在建33所，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。著力解決“辦證難”“入住難”等問題，扎實開展房地產(chǎn)領域風險排查，采取“一樓一專班”“一樓一機制”“一樓一對策”辦法，解決了一批10多年未辦理房產(chǎn)證等“老大難”問題。

錘煉好作風，展現(xiàn)新作為。通過干部作風能力提升年活動系列“組合拳”，在全市上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力凝聚起抓項目促投資的強大合力，為加快推進咸陽高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的“硬保障”。

以高質(zhì)量項目建設

推動高質(zhì)量發(fā)展

重大項目始終是高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的“硬支撐”“強引擎”“動力源”。

在年產(chǎn)90萬噸瓦楞紙資源綜合利用項目車間，工人們在新建廠房內(nèi)忙得熱火朝天，緊急調(diào)試進場設備，加緊建設廠房內(nèi)部，忙碌中共同期待著項目投入生產(chǎn)。

“我們的項目擁有先進的生產(chǎn)工藝，主要設備全部從德國、芬蘭等國家原裝進口，產(chǎn)品包含高強瓦紙、Q紙、T紙、紗管紙、白板紙及生活用紙等，基本實現(xiàn)包裝紙紙種全覆蓋。”3月30日，項目負責人趙勝利說，該項目采用規(guī)模化改造提升廢紙循環(huán)再利用工藝，加速資源循環(huán)利用，從而全面提高了資源利用效率，對進一步打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群具有較強的引領支撐作用。

趙勝利介紹，該項目屬于國家鼓勵發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建成后單位能耗下降37.5%，每噸產(chǎn)品水資源消耗由原來的20立方米下降至4立方米，每生產(chǎn)一噸成品瓦楞紙相比木漿造紙減少碳排放5.42噸。

在金沙河超大型糧食綜合加工基地項目，高速運轉(zhuǎn)的制粉設備轟鳴作響，清甜的麥香撲面而來。卸糧、篩選、研磨、攪拌、拉伸、切條、上架、烘干……從小麥到面條，整個生產(chǎn)線都實現(xiàn)了全程自動化、智能化。

刀削掛面、龍須掛面、蕎麥掛面、海帶掛面、蔥油拌面、酸辣粉……在產(chǎn)品展示柜上，各式掛面、紅薯粉品類繁多，金沙河讓傳統(tǒng)掛面發(fā)展形成主食型、風味型、營養(yǎng)型、保健型等共同發(fā)展的格局。

項目負責人侯瑞克介紹，多年來，金沙河掛面產(chǎn)銷量全國排名第一，面粉產(chǎn)銷量全國排名第五；已擁有5000余家客戶，產(chǎn)品遠銷歐洲、南北美洲、大洋洲、非洲等地。

“項目落地以來，有力地帶動了武功及周邊區(qū)域三產(chǎn)融合和糧食規(guī)模化、高標準種植，拉升咸陽小麥收購價格成為全國高地，有效激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性、保障了糧食安全，成為武功農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強勁引擎。”武功縣縣長姚俊峰說。

今年以來，全市以落實全省開展“高質(zhì)量項目推進年”活動部署為抓手，不斷強化“以高質(zhì)量項目論英雄”的導向，堅持“月開工、季觀摩”，做深項目前期，強化要素保障，推動全市重點項目早開工、快建設，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

全市安排總投資3767.9億元的省市重點項目507個、較上年增加74個，其中10億元以上項目106個、占比21%，重大產(chǎn)業(yè)類和科創(chuàng)類項目251個、占比49.5%。

全市上下?lián)屪ブ攸c項目春季施工“黃金期”，市委、市政府領導帶頭深入項目一線，以現(xiàn)場辦公、親自協(xié)調(diào)等方式，積極協(xié)調(diào)項目建設過程中的問題和困難，全力推動項目建設提速增效。截至3月底，507個市級重點項目完成投資385.59億元、占年度計劃的25.67%；完成投資占比較去年同期增長5.54個百分點。

實行“月開工、季觀摩”和“曬比評”機制，突出畝均效益和含金、含新、含綠量篩選項目，觀摩現(xiàn)場量化賦分，獎勵先進、鞭策后進。全市1—4月份，共開工重點項目791個，總投資1516.19億元，其中市級重點項目234個，總投資1102.72億元，開工率為70.91%。

以“小切口”改革

助力高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化營商環(huán)境是提升城市競爭力的必由之路，是高質(zhì)量發(fā)展的“硬基礎”。

如何打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，要當“店小二”，不當“店老板”，要以“保姆式”服務打通項目保障鏈條的堵點、難點、痛點，為企業(yè)提供最燦爛的陽光、最適宜的土壤、最滋潤的雨露。

4月14日，咸陽高新區(qū)行政審批服務局發(fā)出區(qū)域內(nèi)首張開辦藥店“行業(yè)綜合許可證”，這是咸陽高新區(qū)深化“三個年”活動，向“一證準營”新時代邁進的大膽試點嘗試。

以前申請開辦藥店，需要辦理藥品經(jīng)營許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案（企業(yè)）等多個事項，要跑多個窗口、遞交不同的申請表及配套資料，工作人員分次進行現(xiàn)場勘查驗收，群眾“待機”時間長。

現(xiàn)在通過整合簡化申請材料，集成優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，形成了“一窗受理、一次告知、一套材料、一表申請、一次踏勘”服務模式。只需在高新區(qū)政務服務中心“綜合窗口”一次性提交一套申請資料，經(jīng)過后臺并聯(lián)審批，將原本涉及的多張許可證信息整合到一張《行業(yè)綜合許可證》上，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”，審批時限從原來的30個工作日減為20個工作日，企業(yè)辦事成本降低了，辦事體驗感大幅提升。

圍繞“營商環(huán)境突破年”活動，全市緊扣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標，以營商環(huán)境突破年為抓手，完善體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，將服務貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期，持續(xù)提升市場主體獲得感和滿意度，讓營商環(huán)境成為咸陽高質(zhì)量發(fā)展金字招牌。

強化企業(yè)注冊登記一網(wǎng)通辦全覆蓋，數(shù)據(jù)對接無縫隙，年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)開辦和注銷審批1個工作日內(nèi)辦結。

服務高質(zhì)量項目建設，深入推進“標準地+承諾制”“交地即交證”“拿地即開工”“容缺受理+承諾制”和市政公用服務接入一站式報裝等5項改革，年內(nèi)政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目審批時間壓減至65個工作日以內(nèi)，獲得用水時間壓減至7個工作日，無外線施工獲得用氣時間壓減至3個工作日。

梧高鳳必至，花香蝶自來。堅持接續(xù)當下與備足長遠相統(tǒng)一，策劃人才興咸大會等招商活動36場，舉行了咸陽籍企業(yè)和商會懇談會、民企進咸合作交流會、中國茶業(yè)經(jīng)濟年會，一季度，全市引進合同項目166個。

鞏固深化秦創(chuàng)原先行區(qū)創(chuàng)新示范、招投標全流程電子化、綜合金融服務平臺、政企月度早餐會等先進經(jīng)驗?？偨Y完善城區(qū)10分鐘辦稅圈、“交地即交證”新模式、園區(qū)幫辦代辦服務體系等典型經(jīng)驗。

發(fā)揮12345政務服務便民熱線和營商環(huán)境特約監(jiān)督員作用，及時掌握問題線索、回應企業(yè)群眾訴求。持續(xù)開展領導干部“包企業(yè)、包項目、解難題”活動，鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪工作成效，發(fā)揮要素保障、審批服務、法治護航3個服務團和社會服務、監(jiān)督助力2個信息庫作用，幫助項目企業(yè)解決問題。

一季度，全市新增市場主體9902戶、同比增長40.1%。強力推進平臺公司市場化改革，做實“市帶縣”模式，市場化選聘經(jīng)理層人員，促進信用評級提升，總規(guī)模超200億元的5只基金全面到位。

林立的塔吊，樹立的是發(fā)展信心；轟鳴的機器，奏響的是產(chǎn)業(yè)合唱；在建的項目，積蓄的是經(jīng)濟活力。全市上下，正在以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁，奮力書寫咸陽高質(zhì)量發(fā)展“火熱的故事”。