今年3月4日，銀保監(jiān)會、人民銀行發(fā)布《關于加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），支持鼓勵銀行保險機構(gòu)提高新市民金融服務的可得性和便利性。

6月10日，銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關于銀行業(yè)保險業(yè)加強新市民金融服務有關情況的通報》（以下簡稱《通報》）指出，自《通知》發(fā)布以來，各銀保監(jiān)局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聯(lián)動地方政府出臺政策加大指導推動力度，銀行保險機構(gòu)因地制宜開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加強新市民金融服務，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，取得了良好成效。其中，近幾個月來，銀保監(jiān)局積極推動政策措施落地。目前，22個銀保監(jiān)局已細化了加強新市民金融服務的具體政策。多家銀行保險機構(gòu)也因為積極探索加強新市民金融服務而被銀保監(jiān)會點名表揚！

優(yōu)化調(diào)整已有信貸產(chǎn)品

擴大新市民金融服務供給

工商銀行深圳分行針對來深創(chuàng)業(yè)新市民“短、頻、急”的融資需求，優(yōu)化“經(jīng)營快貸”產(chǎn)品，向深圳市逾3200名非戶籍新市民提供近88億元的創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款。農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行等結(jié)合地方政策，將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍，強化對新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持。目前已分別發(fā)放39.4億元、2.58億元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持3.29萬戶、0.15萬戶新市民創(chuàng)業(yè)。濰坊銀行針對新市民關切的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等重點領域，優(yōu)化形成新市民創(chuàng)貸、惠貸、速貸等11種產(chǎn)品，配套優(yōu)惠利率、綠色通道等便利舉措，支持新市民群體的差異化需求。目前，已累計為4000余戶新市民提供20多億元個人經(jīng)營貸款。

推出專屬信貸產(chǎn)品

專項支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

中國銀行圍繞美團平臺上小微商戶以及美團小微供應商的業(yè)務特點與金融需求，推出“惠如愿鏈式惠貸-美團商戶貸”產(chǎn)品，支持小微企業(yè)吸納新市民就業(yè)。目前已累計為254戶小微企業(yè)授信1.1億元，貸款7700萬元，帶動就業(yè)崗位1800個。郵儲銀行在福建省推出“新市民貸”，跨地域聯(lián)動提高貸款審批效率，解決新市民貸款難題，目前已累計為734戶小微企業(yè)授信7.87億元，貸款6.15億元。齊魯銀行開發(fā)“新市民創(chuàng)業(yè)貸”，無需當?shù)貞艏纯上硎軅€人創(chuàng)業(yè)貸款政府貼息，重點支持當年新招用新市民達到一定比例的小微企業(yè)，目前已向4家小微企業(yè)發(fā)放貸款800萬元。山東菏澤農(nóng)商銀行積極為符合條件的新市民辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸，目前貸款余額4億元，惠及新市民2000余戶；自主推出創(chuàng)業(yè)周轉(zhuǎn)貸信貸產(chǎn)品，給予優(yōu)惠利率，滿足新市民短期融資需求。浙江縉云農(nóng)商銀行通過“虛擬村莊”等模式批量授信，針對外出從事燒餅行業(yè)的縉云人設計“燒餅貸”產(chǎn)品，目前已授信112戶、1097萬元。

持續(xù)優(yōu)化保險服務

強化對新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險保障

中國人壽聚焦新市民較為集中的建筑行業(yè)，開發(fā)了“建筑工程”系列13款保險產(chǎn)品，提供覆蓋施工現(xiàn)場和施工指定生活區(qū)的各類意外身故、意外傷殘等保險保障，為近41萬家企業(yè)提供了覆蓋近1600萬人次的建筑工程意外保險保障，保險金額超過4.6萬億元。平安財險開展“雇主安心?！睒I(yè)務，累計為小微企業(yè)主提供60億元保障，保障人群達2萬人。太平洋保險為吸納新市民較多的家政行業(yè)提供家政雇傭責任保險保障60億元。京東安聯(lián)保險為京東40萬快遞員提供意外、新冠肺炎確診及身故保障，2021年賠付30余件，賠付總額超300萬元。

加大對保障性住房建設的金融支持力度

開發(fā)銀行積極支持保障性住房項目建設，2021年以來為保障性租賃住房項目提供融資支持近120億元，助力新增供給住房約12萬套。建設銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理滿足保障性租賃住房項目融資需求，目前該行保障性租賃住房項目貸款授信金額超過1150億元，投放505億元，支持籌集房源超過40萬套（間）。

支持住房租賃市場健康發(fā)展

建設銀行發(fā)揮集團科技優(yōu)勢，開發(fā)住房租賃綜合服務平臺，為新市民提供租賃、結(jié)算等服務，助力地方政府落實新市民的租金監(jiān)管、補貼發(fā)放、市場監(jiān)測等功能。目前相關平臺個人注冊用戶超過3870萬戶，上線企業(yè)1.5萬家，可出租的市場化房源36萬套（間），正在出租的房源99萬套（間）。興業(yè)消費金融公司推行“立業(yè)計劃”，錨定新市民進入職場初期的租房需求，為應屆畢業(yè)生等新市民提供前6個月免還本的安居租房貸款。

為新市民合理購房需求提供信貸支持

農(nóng)業(yè)銀行針對農(nóng)民進城后的購房需求，推出“農(nóng)民安家貸”產(chǎn)品。目前累計投放7666億元，貸款余額6046億元，惠及近190萬名進城購房的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及其家屬。寧波寧海農(nóng)商銀行結(jié)合縣域特點，為農(nóng)房兩改和城鄉(xiāng)一體化項目出臺配套政策，向813戶新市民發(fā)放保障性住房按揭貸款4.6億元。興業(yè)銀行向符合當?shù)刭彿啃刨J政策的異地戶籍客戶開放個人住房貸款業(yè)務辦理通道，滿足新市民購房需求。

積極發(fā)揮健康保險保障作用

中國人壽、平安養(yǎng)老、太保壽險、人保財險等積極參與廣州“穗歲康”城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險項目，將非廣州戶籍持有居住證滿2年人員納入?yún)⒈Ｈ巳?，推動醫(yī)療保障有效覆蓋至新市民群體，參保人數(shù)累計達9.3萬人。平安養(yǎng)老保險在福建推出保費低廉的城市定制型普惠醫(yī)療保險“八閩?！保嫦蛉∪罕?，不與戶籍掛鉤，目前新市民累積參保3.06萬人次，累計賠付26人次，賠付金額超35萬元。人保財險、平安財險、太平洋財險在廣西共同推出“惠邕?！碑a(chǎn)品，投保人不限職業(yè)和戶籍，保障范圍包括基本醫(yī)保范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用自費部分、范圍外自費部分、惡性腫瘤特效藥等，保費最低僅88元，新市民承保人數(shù)已突破50萬人。

加大對養(yǎng)老行業(yè)的金融支持力度

建設銀行、中國銀行、交通銀行加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸支持，合理滿足養(yǎng)老服務機構(gòu)的融資需求。目前，中國銀行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)客戶數(shù)1974戶，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)授信余額85.57億元。建設銀行、交通銀行支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額分別達32億元、24億元。中國人壽廣東分公司積極參與長期護理險項目試點，為廣州383萬參保人提供長期護理經(jīng)辦服務，實現(xiàn)參保人醫(yī)保待遇和長護待遇無縫銜接。中國人壽、新華人壽、泰康人壽、人民人壽等積極推動新市民專屬商業(yè)養(yǎng)老保險在廣西試點，目前已承保新市民專屬商業(yè)養(yǎng)老保險105件，保費收入87.33萬元。

助力優(yōu)化社保和醫(yī)保服務

農(nóng)業(yè)銀行推出即時制領卡一體機，支持客戶全流程線上申領社?？?，將社保卡申領時間由原來的至少1個月縮短為5分鐘。北京銀行推出“智慧醫(yī)?！狈?，新市民持北京銀行任一借記卡，可通過手機進行醫(yī)保資金管理。中國銀行加強與云南、黑龍江、河北等醫(yī)保局的合作，開立異地就醫(yī)費用結(jié)算專戶，便利備案新市民異地就醫(yī)直接結(jié)算。

支持新市民職業(yè)技能培訓

中國銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極支持職業(yè)教育發(fā)展。交通銀行推出“線上培訓貸”，向培訓機構(gòu)提供授信，貸款用于向新市民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓。興業(yè)消費金融公司為新市民及其子女教育培訓等方面支出提供貸款支持，并跟進為家庭困難學生提供技能培訓等公益性服務。馬上消費金融公司為進城務工人員、大中專畢業(yè)生等提供免費培訓課程，2021年累計開展知識幫扶課程直播9次，錄播課程72個。

加強對新市民子女教育的金融支持

開發(fā)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行按照國家助學貸款政策要求，承辦國家助學貸款業(yè)務，服務家庭經(jīng)濟困難的新市民子女就學。開發(fā)銀行積極落實國務院常務會議精神，對借款學生2022年度應支付利息予以免除，本金延期一年償還，惠及學生超300萬人，切實減輕家庭經(jīng)濟困難的新市民負擔。民生銀行為以外來務工子女為主的1500家民辦學校提供“校付通”集成平臺，便利家長繳費管理及打通實時信息交流渠道，切實解決校方和新市民信息交互痛點。平安財險山西分公司累計為800余名新市民子女提供超過3億元實習期保險保障。

積極優(yōu)化開戶等基礎金融服務工商銀行相關分行推出個人結(jié)算賬戶簡易開戶服務，通過信息告知承諾制解決新市民暫不能提供輔助證明材料難題，開立較低轉(zhuǎn)賬限額的賬戶供其日常及發(fā)工資使用。郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、民生銀行等分別推出“U+卡”“筑福卡”“民心卡”“關心關愛建筑工人卡”等新市民專屬銀行卡，提供免收工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務費等優(yōu)惠。

助力保障新市民合法權(quán)益

建設銀行針對農(nóng)民工工資拖欠問題，創(chuàng)新推出“民工惠”產(chǎn)品，借助科技手段，聯(lián)接整合政府部門、總包、勞務公司、農(nóng)民工等多方資源和數(shù)據(jù)，將金融活水精準滴灌至農(nóng)民工手中，目前累計投放32億元，服務民工31.5萬人次。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、北京銀行等推出農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)或開辦農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務，保障農(nóng)民工薪酬按時、合規(guī)發(fā)放。中國人保試點建筑工程履約類保證險，收到政府部門欠薪認定報告后3日內(nèi)賠付。太平洋財險、陽光財險、誠泰財險等公司相繼推出相關保證保險產(chǎn)品，保障農(nóng)民工工資安全。在看到取得的成效之外，《通知》也指出，目前加強新市民金融服務還面臨一些制約因素，仍有進一步提升空間。各銀保監(jiān)局和銀行保險機構(gòu)要進一步加大工作力度，加強政策協(xié)調(diào)和工作推動，不斷優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，更好滿足新市民合理金融需求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨e極支持經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。(來源：金融時報)