近年來中國一些銀行保險機構出現股東股權亂象，滋生風險隱患。中國銀保監(jiān)會14日公布《銀行保險機構大股東行為監(jiān)管辦法(試行)》，對大股東們提出更為嚴格的監(jiān)管標準。

銀保監(jiān)會有關部門負責人指出，近年來，少數銀行保險機構大股東濫用股東權利，不當干預公司經營，違規(guī)謀取控制權，利用關聯交易進行利益輸送和資產轉移，嚴重損害中小股東及金融消費者的合法權益。

據介紹，根據監(jiān)管實踐，目前中小機構股權普遍較為分散，控股股東很少，大量對公司有重大影響的股東只能按照主要股東(5%)的標準實施監(jiān)管，從而出現監(jiān)管不足。因此，為增強監(jiān)管效率和精準性，《辦法》將控股股東和部分需要重點監(jiān)管的關鍵少數主要股東一并界定為“大股東”，并提出更為嚴格的監(jiān)管標準。

例如，《辦法》嚴格規(guī)范約束大股東行為，明確禁止大股東不當干預銀行保險機構正常經營、利用持牌機構名義進行不當宣傳、委托他人或接受他人委托參加股東大會、用股權為非關聯方的債務提供擔保等。

《辦法》還統(tǒng)一銀行保險機構監(jiān)管標準，明確股權質押比例超過50%的大股東不得行使表決權，禁止銀行保險機構購買大股東非公開發(fā)行的債券或為其提供擔保、與大股東直接或間接交叉持股等。鼓勵銀行保險機構制定大股東權利義務清單和負面行為清單，對濫用股東權利給銀行保險機構造成損失的大股東，要依法追償，積極維護自身權益。

上述舉措是否意味著官方全面限制大股東參與公司經營管理？銀保監(jiān)會強調，《辦法》相關規(guī)定旨在防范大股東通過違規(guī)方式干預公司經營。對大股東在法律法規(guī)和監(jiān)管制度規(guī)定范圍內，通過公司治理程序正當行使的股東權利，如按公司法規(guī)定行使知情權、建議和質詢權、股東(大)會參會權和表決權等，監(jiān)管部門均予以支持和鼓勵。