電動(dòng)自行車已成為我國(guó)居民重要的交通工具。目前全國(guó)多地已推行電動(dòng)自行車的上牌登記工作以方便管理。但在江西省九江市，多個(gè)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)卻將作為行政許可事項(xiàng)的“非機(jī)動(dòng)車登記”實(shí)際交由保險(xiǎn)公司人員代為辦理，并將購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)作為登記上牌的“前置事項(xiàng)”，保險(xiǎn)公司利用其開(kāi)展登記的便利，誘導(dǎo)群眾強(qiáng)制購(gòu)買本可自愿購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)。

根據(jù)群眾反映的問(wèn)題線索，國(guó)務(wù)院第八次大督查第九督查組明察暗訪了九江市濂溪區(qū)、湖口縣等多個(gè)公安機(jī)關(guān)。

9月2日，在九江市湖口縣公安局交警大隊(duì)車管所外，督查組看見(jiàn)一處臨建房屋外立面公開(kāi)張貼著“電動(dòng)車上牌處”“電動(dòng)車保險(xiǎn)處”的字樣，在張貼的辦理流程中，明確寫(xiě)著“登記上牌時(shí)，車輛所有人需自費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)”。經(jīng)多次暗訪，臨建房?jī)?nèi)僅有保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員辦理電動(dòng)自行車上牌業(yè)務(wù)，并未發(fā)現(xiàn)民警在場(chǎng)。

“購(gòu)買電動(dòng)自行車一定要先買商業(yè)保險(xiǎn)，一年100元，三年240元，以后還需要繼續(xù)買。”該業(yè)務(wù)員明確表示，包括電動(dòng)自行車的登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)表單、身份證、車輛合格證等都交給她，由她完成上牌工作。不僅如此，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員還能自由登錄當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)非機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng)和查詢車主相關(guān)信息。

一名前來(lái)詢問(wèn)上牌事項(xiàng)的群眾告訴督查組工作人員：“雖然購(gòu)買商業(yè)險(xiǎn)能保障人身財(cái)產(chǎn)的安全，但上牌就強(qiáng)制購(gòu)買保險(xiǎn)總感覺(jué)有些不合理，‘不買不給上牌’像是套路。”

督查組工作人員查閱了該車管所的電子登記系統(tǒng)和原始登記檔案，隨機(jī)抽取了部分電動(dòng)自行車信息，與原始登記檔案逐一比對(duì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)檔案里都附帶有商業(yè)保險(xiǎn)單。

此外，督查組還在九江市濂溪區(qū)、廬山市等地發(fā)現(xiàn)不同程度地存在給電動(dòng)自行車上牌強(qiáng)制購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的行為。

在九江市市區(qū)某保險(xiǎn)公司辦公樓里的一處房屋內(nèi)，保險(xiǎn)公司人員表示，不用趕往車管所也可在保險(xiǎn)公司完成電動(dòng)車的登記上牌事項(xiàng)，并可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取牌照。

根據(jù)江西省相關(guān)法規(guī)規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車登記是公安機(jī)關(guān)的行政許可事項(xiàng)。此外，申請(qǐng)非機(jī)動(dòng)車登記的，應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車之日起30日內(nèi)向非機(jī)動(dòng)車所有人住所地的縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)交通管理部門交驗(yàn)車輛，并提交所有人身份證明、非機(jī)動(dòng)車來(lái)歷證明以及出廠合格證明完成登記。

督查組表示，這種將群眾可自愿購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)作為辦理電動(dòng)自行車登記前置條件的行為，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)中關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，不得擅自增設(shè)許可條件和材料的規(guī)定，損害了政府法治形象和執(zhí)法權(quán)威，增加了群眾負(fù)擔(dān)。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督查組立即約談了九江市公安局交管支隊(duì)和湖口縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，當(dāng)面指出存在的問(wèn)題，要求九江市公安局和湖口縣公安局正視問(wèn)題、舉一反三、全面整改。

有關(guān)單位均表示全盤接受督查組指出的問(wèn)題，將在第一時(shí)間部署開(kāi)展電動(dòng)自行車上牌過(guò)程中違規(guī)行為的大整頓，立即停止和保險(xiǎn)公司的委托登記業(yè)務(wù)合作，要求保險(xiǎn)公司人員立即從辦事大廳撤出；盡快修改不合理的許可要求和材料，取消不合理的保險(xiǎn)收費(fèi)，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。