今年是"十四五"規(guī)劃開局之年，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是"十四五"規(guī)劃建議提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當下，我國的發(fā)展階段、環(huán)境、條件都已發(fā)生深刻變化，正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。而西部地區(qū)有著與東中部不同的基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段、不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢。西部地區(qū)在新發(fā)展格局中需要什么樣的發(fā)展思路?該如何推動區(qū)域差異化發(fā)展、最終實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為深入探討上述問題，5月28日至29日，第二屆中國金融四十人曲江論壇在西安舉行，本屆論壇主題聚焦“新格局下的西部新發(fā)展”。

2019年10月，中國金融四十人論壇與西安市人民政府簽訂合作框架協(xié)議。依托CF40金融專業(yè)智庫平臺，雙方將共同合作主辦“中國金融四十人曲江論壇”，圍繞國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢、最新政策動態(tài)、前沿行業(yè)發(fā)展及重大學術(shù)課題等進行研討，致力打造成為國內(nèi)極具影響力的金融論壇。

第二屆中國金融四十人曲江論壇由中國金融四十人論壇、西安市人民政府主辦，北方新金融研究院、陜西省地方金融監(jiān)管局支持，西安曲江新區(qū)管理委員會、西安市金融工作局協(xié)辦，西安曲江文化金融控股（集團）有限公司承辦，是中國金融四十人論壇與西安市政府戰(zhàn)略合作中的一項重要內(nèi)容。

財經(jīng)大咖 多角度建言西部新發(fā)展

5月29日上午，論壇全體大會拉開帷幕，原中國銀監(jiān)會主席劉明康，國務(wù)院參事、中國銀保監(jiān)會原副主席王兆星，國家開發(fā)銀行行長歐陽衛(wèi)民，交通銀行行長劉珺，清華大學五道口金融學院院長張曉慧先后發(fā)表主題演講。CF40秘書長王海明主持全體大會。

當天下午舉行的兩場專題討論，分別聚焦“新格局下產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展”以及“新發(fā)展格局下的‘一帶一路’建設(shè)和開放”。

在“新格局下產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展”專題討論中，中國工商銀行原行長楊凱生，中國人民銀行研究局局長王信，中國社科院金融研究所所長張曉晶，中國建設(shè)銀行資產(chǎn)管理部總經(jīng)理張明合就如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、金融業(yè)如何協(xié)同發(fā)展以及在此過程中如何防范和化解金融風險等問題先后發(fā)表主題演講。上海新金融研究院副院長劉曉春主持本場討論。

在“新發(fā)展格局下的‘一帶一路’建設(shè)和開放”專題討論中，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強，北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平，金融專業(yè)人士朱云來，中國人民銀行國際司副司長周宇先后發(fā)表主題演講，探討了在新發(fā)展格局下共建“一帶一路”面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以及如何推動更高水平對外開放等問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所原所長張承惠主持本場討論。

此外，5月28日，本屆曲江論壇還舉辦了主題為“區(qū)域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興”的內(nèi)部交流會。CF40成員、北京師范大學金融研究中心主任鐘偉，CF40特邀成員、上海交通大學特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘分別發(fā)表主題演講。內(nèi)部交流會由CF40研究部主任、中國社會科學院世經(jīng)政所研究員徐奇淵主持。

2021《曲江報告》：

四大因素重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國該如何選擇？

本屆論壇發(fā)布了2021《曲江報告》，主題為“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與中國選擇”。《報告》發(fā)布人徐奇淵在演講中表示，中美關(guān)系、疫情沖擊以及數(shù)字技術(shù)、氣候變化四個方面的因素正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈。

基于這些因素對全球產(chǎn)業(yè)鏈進行研究，報告得出6個方面主要結(jié)論：

第一，一方面中國經(jīng)濟發(fā)展得益于數(shù)字技術(shù)發(fā)展，但是另一方面在數(shù)字全球化背景下，中美關(guān)系更加具有了特殊復(fù)雜性。同時，氣候變化一方面對中國傳統(tǒng)行業(yè)提出了挑戰(zhàn)，但是也為中美關(guān)系提供了新的合作領(lǐng)域。另外，這兩個方面的影響，總體上使得中國以外后發(fā)國家的趕超可能變得更加困難，甚至會形成其他后發(fā)國家發(fā)展面臨的一道鴻溝。

第二，我國產(chǎn)業(yè)鏈的全球影響力和脆弱性同時并存。《報告》顯示，基于單個經(jīng)濟體的比較來看，中國供應(yīng)鏈呈現(xiàn)較強的韌性。但是我國供應(yīng)鏈在電機-電氣-音像設(shè)備、機械設(shè)備、光學-醫(yī)療等儀器三個行業(yè)的脆弱性較高。報告專門對所有進口中間品的供應(yīng)鏈脆弱性進行了產(chǎn)品層面的分析，并將所有進口產(chǎn)品分為顯性供應(yīng)鏈脆弱類中間品、可能轉(zhuǎn)化為脆弱類的中間品、穩(wěn)定類中間品、可能轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定類的中間品。然后基于此提到了有針對性的建議。

第三，國家產(chǎn)業(yè)鏈的二元悖論及其權(quán)衡?！秷蟾妗窂男袠I(yè)層面、國別案例等角度揭示了產(chǎn)業(yè)鏈的二元悖論，即一國在某個產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的全球影響力，及其對這個產(chǎn)業(yè)鏈的完全自主可控，兩者難以同時兼得。首先，9個主要發(fā)達經(jīng)濟體的國別案例分析驗證了該產(chǎn)業(yè)鏈悖論；其次，中國在總體上、尤其是在技術(shù)密集型行業(yè)中也存在這一產(chǎn)業(yè)鏈悖論；再次，所有國家當中，美國對產(chǎn)業(yè)鏈悖論的解決方案值得中國學習。

第四，在關(guān)稅領(lǐng)域，建議通過提高中美雙邊關(guān)稅排除率，推動雙邊關(guān)稅水平下降。

第五，在科技競爭方面，應(yīng)全面、客觀、準確認識中美科技競爭新趨勢及中國所處地位。這也是很多問題思考的出發(fā)點。

第六，從空間上，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨著三個調(diào)整方向：外移、內(nèi)遷、區(qū)域重組。三個調(diào)整方向本身是中性的描述，其結(jié)果是否積極取決于具體的演化邏輯。報告就中國對越南快速增長的出口進行了拆解，從而在一定程度上回答了中國向越南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成分和性質(zhì)。并提出了可能構(gòu)建中國、越南共贏的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)新格局。

其中，對于鞏固國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，做好中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈承接，報告提出了四點建議，包括執(zhí)行梯度稅收優(yōu)惠；改善中西部地區(qū)政府激勵約束機制，提升市場化水平和政府效率，改善政企關(guān)系；推動內(nèi)資中小企業(yè)發(fā)展壯大，逐步擺脫服務(wù)外資的“代工”地位；中西部邊境省份加強與越南、緬甸等周邊國家勞務(wù)合作等。

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重組方面，《報告》提出，汽車產(chǎn)業(yè)可能適合作為東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的抓手。汽車產(chǎn)業(yè)作為高度集成的產(chǎn)業(yè)，適合作為東亞產(chǎn)業(yè)鏈合作的抓手。尤其是在新技術(shù)、新能源革命的背景下，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)與人工智能、綠色能源緊密相聯(lián)，而且中國、日本、韓國等東亞國家在新興汽車產(chǎn)業(yè)中各自都具有一定優(yōu)勢。

2021《曲江報告》由徐奇淵和東艷共同負責。課題組主要成員包括趙海、蘇慶義、崔曉敏、姚曦、楊盼盼、馬盈盈、熊婉婷、董維佳、陳思翀、郎平、潘圓圓、侯蕾。