昨日，記者從順義“兩區(qū)”建設(shè)新聞發(fā)布會了解到，市金融局向順義區(qū)頒授首個(gè)“北京法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)”牌匾，數(shù)字貨幣在首都第一國門和順義組團(tuán)落地推廣。

“兩區(qū)”是指北京市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。截至目前，順義區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)85項(xiàng)區(qū)級政策任務(wù)已落地63項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)74%。

1 創(chuàng)新

數(shù)字人民幣智能機(jī)首次亮相

去年下半年，國務(wù)院印發(fā)了《中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，其中提出，充分利用監(jiān)管沙箱機(jī)制，穩(wěn)妥開展金融科技創(chuàng)新；在數(shù)字貨幣方面，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系；在貿(mào)易金融方面，打造貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

順義區(qū)商務(wù)局局長楊登科介紹，4月中旬，市金融局向順義區(qū)頒授首個(gè)“北京法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)”牌匾，推動數(shù)字貨幣依托臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和天竺綜保區(qū)，進(jìn)一步在首都第一國門和順義組團(tuán)落地推廣。目前，順義區(qū)內(nèi)中國銀行、工商銀行等六大國有銀行已開通2064個(gè)對公企業(yè)賬戶。

4月25日，由中國工商銀行總行、中國銀行總行開發(fā)設(shè)計(jì)的數(shù)字人民幣智能機(jī)全國首次公開亮相，這是順義區(qū)獲批“北京法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)”后，在數(shù)字人民幣領(lǐng)域的又一積極探索和重要成果。

“智能機(jī)可實(shí)現(xiàn)硬件錢包發(fā)放、錢包充值提現(xiàn)、數(shù)幣轉(zhuǎn)賬匯款、本外幣兌換數(shù)幣等功能，實(shí)現(xiàn)在機(jī)場、校園、酒店、商場、重大賽事場館等場景廣泛應(yīng)用，未來將在冬奧場景投入使用。”楊登科說。

2 試點(diǎn)

首創(chuàng)“免稅和跨境電商”相銜接

“兩區(qū)”建設(shè)中，順義爭取到很多試點(diǎn)政策。比如，順義在全國首創(chuàng)“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點(diǎn)，綜合利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策(綜保區(qū)保稅政策)與免稅政策相疊加優(yōu)勢，幫助免稅品經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“線下免稅品銷售+線上跨境電商銷售”的多元化經(jīng)營模式。

3月末，北京海關(guān)“保稅物流供應(yīng)鏈”監(jiān)管創(chuàng)新制度成功在海關(guān)總署備案，成為去年9月國務(wù)院最新一批批準(zhǔn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在海關(guān)中首個(gè)通過總署備案的創(chuàng)新舉措。根據(jù)此政策，中國航空器材有限責(zé)任公司可在北京海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管下，在國內(nèi)8個(gè)口岸開展保稅航材一次備案、一次申報(bào)、一次核準(zhǔn)，口岸間自由流動的保稅物流供應(yīng)鏈監(jiān)管新模式。

“目前，已實(shí)現(xiàn)北京、昆明、上海、成都、西安5個(gè)口岸的保稅航材順利流轉(zhuǎn)運(yùn)營，并為關(guān)聯(lián)航司每1億美元航材投資節(jié)省2000萬到3000萬美元的重復(fù)投資。”楊登科說。

順義爭取的“北京天竺綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”國家級項(xiàng)目是第七批國家級96項(xiàng)社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)之一，也是此次北京市獲批的3個(gè)國家級試點(diǎn)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目立足“兩區(qū)”建設(shè)功能要求，充分利用口岸和保稅功能，圍繞藥品器械通關(guān)進(jìn)口全流程搭建跨境貿(mào)易(藥品器械)通關(guān)便利化標(biāo)準(zhǔn)體系，制定并實(shí)施“一站式服務(wù)平臺”、通關(guān)抽檢、庫門管理、庫位監(jiān)管、口岸管理等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

3 服務(wù)

企業(yè)“服務(wù)包”享受“一對一”服務(wù)

順義區(qū)投促中心制定的市場化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，首輪兌現(xiàn)金額已達(dá)200萬元，第二輪獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)兌現(xiàn)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

順義區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)投促中心主任楊鳳輝介紹，順義區(qū)對于重點(diǎn)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行分級調(diào)度，明確建設(shè)“兩區(qū)”項(xiàng)目審批綠色通道。目前，已有多家重點(diǎn)在談企業(yè)在落地過程中享受分級調(diào)度紅利。

不僅如此，企業(yè)落戶順義后，條件達(dá)標(biāo)還可納入企業(yè)“服務(wù)包”管理。楊鳳輝介紹，“服務(wù)包”內(nèi)企業(yè)享受由服務(wù)管家、服務(wù)專員、屬地服務(wù)生組建的專項(xiàng)工作小組“一對一”跟蹤服務(wù)。

“我們?yōu)?lsquo;服務(wù)包’內(nèi)企業(yè)提供獨(dú)立的訴求渠道，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資需求、財(cái)稅支持、人才引進(jìn)等問題可以通過‘一對一’途徑由專屬服務(wù)專員全程跟蹤指導(dǎo)，解決企業(yè)的實(shí)際困難。”楊鳳輝說，“我們也會在‘服務(wù)包’專項(xiàng)工作中對企業(yè)反映的共性問題，進(jìn)行分類研究與剖析，以個(gè)性化問題為導(dǎo)向推進(jìn)建立適合全區(qū)企業(yè)的普惠性、常態(tài)化工作機(jī)制，形成重商、親商良好氛圍。”

2021年第一季度，順義區(qū)“服務(wù)專員”隊(duì)伍逐一走訪“服務(wù)包”企業(yè)，回訪企業(yè)800余次，幫助37家企業(yè)協(xié)調(diào)辦理工作居住證128人、9家企業(yè)協(xié)調(diào)辦理人才引進(jìn)10人、子女入學(xué)10人、保障性住房7套，解決融資和財(cái)稅支持訴求2家，協(xié)調(diào)加快行政審批3家，促成兩家企業(yè)在順義有企業(yè)重大項(xiàng)目及新設(shè)立機(jī)構(gòu)成功落地。

4 優(yōu)化營商

企業(yè)開辦平均時(shí)間縮短至0.6天

目前，順義“兩區(qū)”建設(shè)85項(xiàng)任務(wù)中涉及營商環(huán)境的10項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成8項(xiàng)，完成率80%。

順義區(qū)發(fā)改委主任馬強(qiáng)介紹，順義區(qū)天竺綜保區(qū)國際貨郵吞吐量占全市空運(yùn)國際貨郵吞吐總量的95%以上，空港口岸、保稅區(qū)域進(jìn)口整體通關(guān)效率顯著高于全國整體水平，進(jìn)出區(qū)實(shí)現(xiàn)“秒放行”。2020年北京市進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間28.23小時(shí)，較全國減少3.19小時(shí)，較2017年壓縮72.8%；出口整體通關(guān)時(shí)間1.44小時(shí)，較全國減少0.75小時(shí)，較2017年壓縮90.6%。

順義區(qū)在全市率先實(shí)行“市場主體登記告知承諾制”，進(jìn)一步增大企業(yè)自由度，允許“一照多址”，鼓勵(lì)集群注冊，推行“審核合一”，變更、注銷登記即時(shí)辦結(jié)。順義區(qū)市場監(jiān)管局局長李剛稱，在順義，企業(yè)開辦平均時(shí)間由0.9天縮短至0.6天。

順義全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用，在全市率先應(yīng)用“區(qū)塊鏈+電子證照”。目前，可以實(shí)現(xiàn)6類個(gè)人高頻證照和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心“刷臉”應(yīng)用，已成功辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1.4萬件。

此外，順義在全面探索實(shí)施“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”制度，推動持有外國人永久居留身份證的外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇。

“順義在全市率先為此類外籍人員辦理營業(yè)執(zhí)照，為實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放奠定基礎(chǔ)。”李剛說。