近日，工信部發(fā)布《5G應用“揚帆”行動計劃（2021－2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）征求意見稿，這是在工信部發(fā)布《關于推動5G加快發(fā)展的通知》一年后，工信部再次對我國5G應用發(fā)展事項進行細化，“操作指南”來了。

　　明確5G應用發(fā)展的七大指標

該《行動計劃》明確目標為，到2023年，我國5G應用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強。打造IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合新生態(tài)，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產業(yè)和標準體系雙支柱，網絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。

南方日報記者在《行動計劃》中發(fā)現，針對5G發(fā)展的“KPI”指標出爐，在行動計劃最后，5G應用發(fā)展的主要指標被明確，共有7個，分別是5G個人用戶普及率達40%、5G網絡接入流量占比達50%、5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率達35%、5G物聯網終端用戶數年均增長率達200%、每萬人擁有5G基站數達18個、5G行業(yè)虛擬專網數達3000個、每個重點行業(yè)5G示范應用標桿數達100個。

其中，每萬人擁有5G基站數、5G行業(yè)虛擬專網數對應的是網絡支持要求。每萬人擁有5G基站18個，也就意味著到2023年全國5G基站數量將達到252萬個以上，2020年底，全國已開通的5G基站數71.8萬個，接下來3年至少要開通5G基站180萬個，平均每年新增60萬個。5G行業(yè)虛擬專網數，則是指利用5G公網為行業(yè)企業(yè)構建的5G虛擬網絡數目。目前，三大運營商均發(fā)布了5G專網產品，并按照服務程度，進行分類產品，行業(yè)虛擬專網目標的提出，意味著將會有設計更為豐富的5G專網產品出現。

而5G個人用戶普及率、5G物聯網終端用戶數則是從用戶角度給出的KPI。按照最新人口普查數據，全國總人口為14.1億，5G個人用戶普及率達到40％意味著到2023年底5G手機用戶數達到5.64億，根據工信部一季度統(tǒng)計數據，截至今年3月底，國內5G手機終端用戶數已達到2.85億。5G物聯網終端用戶數年均增長率達200%看似不低，但當前5G物聯網終端用戶數未公布，5G物聯網用戶基數量級也不大，而這也是200%目標提出的背景。值得注意的是，這兩個指標，分別對應的是to C和to B用戶。

5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率、每個重點行業(yè)5G示范應用標桿數則著眼于行業(yè)應用角度。大型工業(yè)企業(yè)是指從業(yè)人員1000人以上且營業(yè)收入4億元以上的工業(yè)企業(yè)，無論是大型工業(yè)企業(yè)還是示范應用標桿這樣的關鍵詞，都表明工信部在行業(yè)應用上，要求抓龍頭、有示范。

　　5G應用清晰落地三大領域

值得注意的是，《行動計劃》針對5G應用發(fā)展提出三大行動，分別是新型信息消費升級行動、行業(yè)融合應用深化行動和社會民生服務普惠行動。

其中，新型信息消費升級行動包括了5G＋信息消費和5G＋融合媒體2個領域，行業(yè)融合應用深化行動包括了5G＋工業(yè)互聯網、5G＋車聯網、5G＋智慧物流、5G＋智慧港口、5G＋智能采礦、5G＋智慧電力、5G＋智能油氣、5G＋智慧農業(yè)、5G＋智慧水利9個領域，社會民生服務普惠行動包括了5G＋智慧教育、5G＋智慧醫(yī)療、5G＋文化旅游、5G＋智慧城市4個領域。

“從點亮一座煤礦，到點亮一千座煤礦；從點亮一家工廠，到點亮一千家工廠，2021年是5G to B規(guī)模商用元年”華為常務董事、運營商BG總裁丁耘此前表示。

正如業(yè)界這樣的看法，“行業(yè)融合應用深化行動”是3大行動計劃中內容最為豐富的一項，共有9個細分領域。根據工信部的數據，截至2020年底，三家基礎電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯網用戶達11.36億戶，其中應用于智能制造、智慧交通的終端用戶占比分別達18.5％、18.3％。

南方日報記者在走訪中發(fā)現，5G+工業(yè)互聯網可以說是當前5G應用行業(yè)融合中，步伐邁得最快的。在廣東省內，美的、聯塑等龍頭企業(yè)，已落地標桿項目，不斷探索出5G在工業(yè)制造中的新應用、新模式。

　　《行動計劃》中暗藏新方向、新模式

在5G頻率資源保障上，《行動計劃》為我們展示了頻率供應新制度的可能。

目前，海外很多發(fā)達國家，無線電頻率供應采用招標拍賣的形式，頻率供求市場化程度較高，5G頻率也不例外。在2016年修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》提到：“地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可，可以依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標、拍賣的方式”，不過，這一模式目前仍未落地。

而《行動計劃》提出，適時發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃，探索5G毫米波頻率使用許可實行招標制度，這是否意味著，5G時代里，我們可能會迎來無線電頻率市場化的起點？

與此同時，《行動計劃》亦提出，開展5G工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。眼下，在5G工業(yè)專網上，采用專用頻率，一直有此呼聲，很顯然，《行動計劃》也考慮到了這樣的現實需求。

值得注意的是，《行動計劃》亦充分強調了模組研發(fā)的重要性。在“面向行業(yè)需求的5G產品攻堅工程”中提出，要推動5G模組規(guī)?；逃煤徒ㄔO通用行業(yè)終端產品體系。

對此業(yè)內人士指出，目前，5G終端形態(tài)還不豐富，除了手機外，更多集中在機器人、工業(yè)CPE、車載終端、無人機等領域。在消費領域，手機終端豐富，個人移動通信消費蓬勃發(fā)展，而在行業(yè)領域，模組的豐富發(fā)展，是行業(yè)終端涌現的基礎，與此同時，5G模組成本依然很高，降低模組成本仍然是必須做的一件事。

“模組分級分類產業(yè)化體系，指導行業(yè)面向差異化場景需求開展精準化產品研發(fā)，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應性，不斷降低規(guī)?；瘧瞄T檻。”為此，《行動計劃》如是要求。