陜西省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會
通報2020年陜西省金融運行情況、特點及2021年重點工作
3月19日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請中國人民銀行西安分行副行長李霄峻、分行貨幣信貸管理處處長趙小虎、分行支付結(jié)算處處長衛(wèi)保、分行國際收支處處長肖繼五出席，通報2020年陜西省金融運行情況、特點及2021年重點工作并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。
李惠：
女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
今天，我們非常高興邀請到中國人民銀行西安分行副行長李霄峻先生，請他向大家通報2020年全省金融運行情況、特點及2021年重點工作，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有分行貨幣信貸管理處處長趙小虎先生，分行支付結(jié)算處處長衛(wèi)保先生，分行國際收支處處長肖繼五先生。
下面，首先請李副行長介紹相關(guān)情況。
李霄峻：
女士們、先生們，大家上午好！今天是中國人民銀行西安分行第一次在省政府新聞發(fā)布平臺舉辦專場發(fā)布會，感謝各位媒體朋友一直以來，對人民銀行工作的關(guān)注和報道。下面，我簡要介紹2020年全省金融運行情況、主要特點，以及2021年重點工作。
一、2020年全省金融運行情況
2020年全省金融業(yè)總體運行平穩(wěn)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率顯著提升。
一是金融體系流動性合理充裕。2020年末，全省社會融資規(guī)模增量6407.09億元，同比多增1895.59億元，增幅為42.0%，高于全國平均水平5.70個百分點。人民幣各項貸款余額3.89萬億元，同比增長14.05%，增速高于全國1.23個百分點。有力地保障了全省疫情防控和實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的信貸需求。
二是企業(yè)信貸融資實現(xiàn)“量增、面擴、價降”。重點領(lǐng)域信貸快速增長。2020年末，全省人民幣制造業(yè)貸款余額2672.68億元，同比增長12.60%，較上年同期加快7.60個百分點。普惠小微貸款余額2165.80億元，同比增長41.20%，普惠小微貸款戶數(shù)為38.20萬戶，同比增長57.66%。存量浮動利率貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作全面完成，12月陜西省一般貸款加權(quán)平均利率4.89%，較上年同期下降0.69個百分點，資金價格持續(xù)下降。
三是債券市場融資支持作用提升。2020年末，全省A股上市公司市值首次突破萬億元關(guān)口，較年初增長77.26%。債券融資規(guī)模擴大，年內(nèi)全省企業(yè)累計通過債券市場融資3021.75億元，其中通過債務(wù)融資工具在銀行間債券市場融資1986.15億元，較上年同期增加311.15億元，創(chuàng)歷史新高。
四是金融風(fēng)險總體可控。金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制在陜落地運行，金融穩(wěn)定發(fā)展重大事項的溝通協(xié)作進(jìn)一步增強。金融風(fēng)險處置化解取得積極進(jìn)展，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額持續(xù)下降。
2021年以來，全省金融運行繼續(xù)保持了良好勢頭，截至2月末，全省人民幣貸款余額突破4萬億元大關(guān)，為40113.35億元，同比增長15.09%，增速創(chuàng)近5年來新高，高于全國2.2百分點。
二、2020年全省金融工作的主要特點
一是金融資源投入不斷擴大。人民銀行西安分行認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，五次落實降準(zhǔn)政策、三次增加再貸款再貼現(xiàn)額度，運用延期還本付息和信用貸款支持計劃兩項直達(dá)實體的政策工具，有力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，全省再貸款、再貼現(xiàn)余額同比增長192.84%，使用量創(chuàng)歷史新高，各類貨幣政策工具全年累計向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供低成本資金1093.91億元。全省金融機構(gòu)累計向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利超300億元。
二是金融資源配置持續(xù)優(yōu)化。作為陜西省脫貧攻堅金融服務(wù)工作聯(lián)動機制牽頭單位之一，引導(dǎo)金融資源定向精準(zhǔn)配置到貧困地區(qū)和貧困人口；大力推動構(gòu)建信用重建機制，幫助失信貧困戶獲得有效信貸支持；持續(xù)強化防返貧固脫貧工作舉措，金融精準(zhǔn)扶貧與服務(wù)鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。2020年末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額1612.47億元，同比增長26.77%，高于各項貸款增速12.72個百分點。
三是金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。貿(mào)易外匯收支便利化、本外幣合一銀行賬戶體系、數(shù)字人民幣等試點工作在陜西落地。西安市科創(chuàng)金融試驗區(qū)、銅川市普惠金融試驗區(qū)的申報工作取得積極進(jìn)展。以外匯管理服務(wù)創(chuàng)新為抓手，探索推動“長安號”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺創(chuàng)建，積極推進(jìn)中歐班列（西安）集結(jié)中心及陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)，有力促進(jìn)陜西涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
四是金融穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實。圍繞打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)各項要求，緊盯各類風(fēng)險隱患，壓實金融機構(gòu)主體責(zé)任，金融風(fēng)險總體上得到了有效控制。持續(xù)推進(jìn)地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊洗錢違法犯罪行為及外匯領(lǐng)域非法金融活動，全省金融秩序穩(wěn)中向好。
五是金融服務(wù)質(zhì)效繼續(xù)提升。開辟疫情防控資金撥款“綠色通道”，落實征信逾期記錄調(diào)整、查詢費用減免政策，疫情防控期間金融服務(wù)便捷高效。推廣應(yīng)收賬款融資平臺應(yīng)用，拓寬小微企業(yè)融資渠道，征信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷提速，移動支付便民工程不斷深入，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。開展整治拒收現(xiàn)金工作，加大金融消費權(quán)益保護(hù)力度，金融糾紛多元化解機制建設(shè)再現(xiàn)新突破。
三、2021年重點推動的工作舉措
進(jìn)入新發(fā)展階段，人民銀行西安分行將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“十四五”開局起步，以深化改革為抓手，持續(xù)提升金融發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，助力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。
一是持續(xù)提高貨幣政策“直達(dá)性”。進(jìn)一步疏通政策傳導(dǎo)渠道，把握好信貸投放節(jié)奏和力度，力爭信貸和社會融資規(guī)模增長高于全國平均水平，通過債券市場融資超過3000億元。用好用活貨幣政策工具，特別是再貸款方面，3月9日，人民銀行向包括陜西在內(nèi)的10個省區(qū)增加了2000億元再貸款額度，其中陜西獲得200億元，人民銀行西安分行將在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投放力度，支持法人金融機構(gòu)更多投放涉農(nóng)、小微貸款。繼續(xù)落實差別化存款準(zhǔn)備金率政策，為金融機構(gòu)釋放更多可用資金。繼續(xù)實施好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃兩項工具，做到應(yīng)延盡延，持續(xù)激發(fā)市場活力。同時，鞏固社會融資成本下降的成果，金融系統(tǒng)將進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
二是著力推動信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)金融資源持續(xù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，鞏固提升脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)有效銜接，人民銀行西安分行已在全國率先編制并將于近期發(fā)布鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)指數(shù)。充分發(fā)揮金融在引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，更好服務(wù)陜西完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。督促金融機構(gòu)繼續(xù)強化在制造業(yè)、普惠小微企業(yè)等領(lǐng)域的信貸投放，確保信貸增速高于各項貸款平均增速。
三是全面深化區(qū)域金融改革試點。積極對接國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣在西安市的試點工作，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦促進(jìn)陜西內(nèi)陸地區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、支持拓寬內(nèi)陸企業(yè)資金融通渠道多元化、鼓勵自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新等方面，為陜西省爭取更多外匯領(lǐng)域試點政策，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供新的動能。
四是穩(wěn)步提升金融服務(wù)和管理水平。圍繞支持重大項目建設(shè)、優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，全力做好“十四運”金融服務(wù)保障工作。建立減稅降費業(yè)務(wù)“綠色通道”，推進(jìn)減稅降費直達(dá)快享，實現(xiàn)政策紅利直達(dá)市場主體。扎實推進(jìn)金融知識納入國民教育體系，組織開展金融知識普及示范點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實保護(hù)金融消費者權(quán)益。圍繞征信、人民幣流通、外匯服務(wù)等領(lǐng)域，繼續(xù)提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的金融基礎(chǔ)服務(wù)。
五是持續(xù)防控化解區(qū)域金融風(fēng)險。做實金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，切實形成風(fēng)險防控合力。指導(dǎo)和支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)通過發(fā)行永續(xù)債、二級資本債、金融債，及資產(chǎn)證券化等方式補充資本，提高抗風(fēng)險能力。不斷完善宏觀審慎政策實施框架，探索區(qū)域系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)分類監(jiān)管模式，健全風(fēng)險處置長效機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
李惠：
感謝李副行長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。
陜西農(nóng)村報記者：
您好，我是陜西農(nóng)村報記者。我省在金融扶貧方面取得了哪些重要成果，金融扶貧與金融支持鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn)有序銜接？
李霄峻：
近年來，人民銀行西安分行以產(chǎn)業(yè)扶貧、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點，在全國率先建立金融單位在陜定點扶貧工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在全國首創(chuàng)金融機構(gòu)與深度貧困縣區(qū)“一對一”結(jié)對幫扶行動，探索出金融支持“新社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧、“統(tǒng)貸聯(lián)放”等扶貧模式，引導(dǎo)金融資源定向精準(zhǔn)配置到貧困地區(qū)和貧困人口。截至2020年末，陜西省累計發(fā)放扶貧再貸款300.39億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額1612.47億元，較2016年增長107.02%。自2016年以來，陜西省內(nèi)已累計有86.73萬建檔立卡貧困人口得到信貸資金支持。2020年，安康金融扶貧經(jīng)驗獲中央領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
下一步，主要從以下方面著力做好金融扶貧與支持鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是做好脫貧成果的鞏固提升。保持主要金融幫扶政策總體穩(wěn)定，對符合條件的扶貧再貸款進(jìn)行展期。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，滿足易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)的金融需求。二是加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域資源傾斜力度。穩(wěn)步拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶金融服務(wù)水平，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融資源投入，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是繼續(xù)引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)回歸本源。開展縣域金融支持鄉(xiāng)村振興指數(shù)評價，充分利用再貸款等貨幣政策工具，為農(nóng)村法人金融機構(gòu)提供差別化資金支持。支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，拓寬低成本資金來源。
李惠：
請繼續(xù)提問。
陜西廣播電視臺記者：
您好，我是陜西廣播電視臺記者。面對新冠肺炎疫情的影響，我省金融系統(tǒng)在支持“六穩(wěn)”“六保”方面采取了哪些舉措，特別是今年還會有哪些支持政策？
趙小虎：
2020年以來，人民銀行西安分行按照總行和省委省政府部署，在陜西省開展了“穩(wěn)保”直達(dá)行動，我們聚焦“五個精準(zhǔn)”，確保“五個直達(dá)”，主要做了以下幾個方面的工作：
一是精準(zhǔn)調(diào)控，確保貨幣政策工具運用直達(dá)。用好“5+3+2+1”貨幣政策組合。我們知道去年疫情發(fā)生以來人民銀行相繼5次降低存款準(zhǔn)備金率，3次增加再貸款再貼現(xiàn)額度(3000億、5000億、1萬億)，采用兩項貨幣政策直達(dá)工具和一項改革就是深化LPR改革，我們有效地利用各種貨幣政策工具提供低成本資金達(dá)到1093.91億元，2020年利率比上年降低了55個BP，陜西銀行業(yè)金融機構(gòu)累計為實體經(jīng)濟(jì)讓利超300億元。
二是精準(zhǔn)對接，確保支持實體經(jīng)濟(jì)政策直達(dá)。我們篩選收集了4萬余家企業(yè)信息，開發(fā)上線運行“惠爾通”銀企對接服務(wù)平臺，名單企業(yè)對接率100%，名單企業(yè)的貸款余額達(dá)到11757.00億元，其中20%以上為首貸戶。我們選取有潛力的骨干企業(yè)作為直接融資后備企業(yè)，2020年陜西省企業(yè)累計通過銀行間債券交易市場以及交易所市場債券融資3021.75億元。
三是精準(zhǔn)發(fā)力，確保貫徹落實各項決策部署直達(dá)。貫徹習(xí)近平總書記來陜考察的重要講話精神，大力支持復(fù)商復(fù)市，指導(dǎo)金融機構(gòu)對西安大唐不夜城等3家步行街及入駐商戶發(fā)放貸款近百億元。做好易地扶貧搬遷系列金融服務(wù)，2020年全省易地扶貧搬遷的貸款余額達(dá)到了165.48億元，吸納了2.38萬戶搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)，金融扶貧相關(guān)經(jīng)驗也得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
四是精準(zhǔn)協(xié)同，確保“幾家抬”政策合力直達(dá)。積極主動地對接地方政府相關(guān)部門，會同省財政廳出臺小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金管理辦法，財政拿出10億元風(fēng)險補償資金。對金融機構(gòu)運用再貸款資金發(fā)放貸款給予利息補貼，全年再貸款財政貼息2.26億元。協(xié)調(diào)地方政府全年向金融機構(gòu)下達(dá)各類獎補資金超過10億元。
五是精準(zhǔn)評估，確保工作成果和績效直達(dá)。按周核查兩項新工具落實情況，按月通報機構(gòu)融資對接進(jìn)展，按季開展導(dǎo)向效果評估，年末我們開展了穩(wěn)保考核評價，充分發(fā)揮督促指導(dǎo)和正向激勵的作用。
一系列對接政策取得了良好的效果。2020年12月末，全省人民幣各項貸款余額3.89萬億元，同比增長14.05%，創(chuàng)近21個月以來新高，增速高于全國1.23個百分點，金融對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平明顯提升。2021年，我們將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面優(yōu)化陜西融資環(huán)境，保持社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，力爭陜西省全年社會融資和信貸增長不低于全國平均水平，力爭全年企業(yè)債券融資規(guī)模不低于3000億元，力爭全年銀行間債券融資規(guī)模不低于2000億元。繼續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，完善外部激勵約束，優(yōu)化內(nèi)部政策安排，確保圓滿完成“六穩(wěn)”“六保”各項任務(wù)。
李霄峻補充：人民銀行西安分行在貫徹落實支持“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)政策的過程中，得到了政府相關(guān)部門的積極配合。我們主動與省級財政、發(fā)改、商務(wù)、工信、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等8個部門進(jìn)行溝通，都得到了迅速回應(yīng)和大力支持。正是相關(guān)部門“幾家抬”的共同努力，才能取得良好的政策效果。
李惠：
請繼續(xù)提問。
陜西日報記者：
您好，我是陜西日報記者。請問金融外匯管理在支持我省涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措和成效？
肖繼五：
近年來，外匯局陜西省分局致力于支持陜西涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全省跨境資金流動規(guī)模為516.20億美元，同比增長了5.04%；2021年1-2月，全省跨境資金流動規(guī)模為78.36億美元，同比增長了8.57%，涉外經(jīng)濟(jì)活力不斷提升。下一步，我們將持續(xù)深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升外匯金融服務(wù)效能。一是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。暢通外匯管理政策傳導(dǎo)機制，督促指導(dǎo)銀行執(zhí)行到位。持續(xù)釋放政策紅利，如爭取外債登記管理改革等新試點政策，擴大貿(mào)易外匯收支便利化、外籍人才薪酬購付匯便利化等現(xiàn)有試點政策成效，不斷激發(fā)市場主體活力。二是支持區(qū)域特色金融改革創(chuàng)新。在支持陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面，大力引進(jìn)推廣其他自貿(mào)區(qū)外匯金融產(chǎn)品，積極爭取合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)、本外幣合一跨境資金池等試點政策，支持商業(yè)保理外幣融資試點業(yè)務(wù)做大做強。在支持中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)方面，在貫徹執(zhí)行金融支持中歐班列（西安）集結(jié)中心暨中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見的基礎(chǔ)上，探索開展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺鐵路提單應(yīng)用場景，協(xié)助配合西安市政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列“長安號”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺。在支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)方面，重點研究制定外匯金融支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見。三是提升外匯管理服務(wù)水平。全面梳理更新外匯行政許可服務(wù)指南，優(yōu)化外匯管理政務(wù)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，加大外匯金融政策、匯率避險工具等宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)理性面對匯率漲跌，提高匯率風(fēng)險管理水平。
李惠：
最后，再提一個問題。
人民網(wǎng)記者：
您好，我是人民網(wǎng)記者。第十四屆全國運動會今年將在西安舉辦，人民銀行在全運會金融服務(wù)保障方面有哪些安排？
衛(wèi)保：
“十四運”是陜西“十四五”初期舉辦的重大標(biāo)志性活動，人民銀行西安分行圍繞支持重大項目建設(shè)、優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境等方面，提供優(yōu)質(zhì)高效、全面可靠的金融服務(wù)，保障各項籌辦工作。一是積極引導(dǎo)金融機構(gòu)為“十四運”重大項目建設(shè)提供授信支持，為場館快速建成和投入使用提供強有力的金融保障。二是全力優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。完善“十四運”輻射區(qū)域銀行卡和移動支付的受理環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字人民幣試點測試，滿足來陜民眾多樣化消費支付需求。確保“十四運”期間現(xiàn)鈔總量及各券別供應(yīng)充足，保障現(xiàn)金使用途徑暢通。多維度做好風(fēng)險管控，保障支付清算業(yè)務(wù)的連續(xù)性，為商戶和消費者提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的支付服務(wù)體驗。三是切實做好賽事金融服務(wù)保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)搭建金融網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)環(huán)境，延伸服務(wù)半徑，讓“十四運”輻射區(qū)域和人群享受到更方便快捷的金融服務(wù)。加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，開通“綠色通道”，對涉及“十四運”財政資金的撥付，采取“即來即辦、特事特辦”的原則優(yōu)先審核辦理，保障相關(guān)資金及時撥付、準(zhǔn)確到賬。深入開展金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險排查及整改，嚴(yán)格落實全面巡檢和7×24小時值班制度，牢守全省金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防線。
下一步，人民銀行西安分行將不斷增強責(zé)任感、使命感，加大工作力度，切實做好金融服務(wù)保障工作。
李惠：
再次感謝李副行長和三位處長的發(fā)布，也感謝與會的各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
