全面建設(shè)虹橋國際開放樞紐，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升中國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體，已被提升到官方的重要議事日程上。相關(guān)各方近期多次提到建成虹橋國際開放樞紐，表現(xiàn)出相當(dāng)積極的姿態(tài)，將加快形成攜手共建的生動局面。

虹橋地區(qū)位于上海中心城區(qū)西側(cè)，是長三角城市群的交通網(wǎng)絡(luò)中心和經(jīng)濟地理中心。依托區(qū)位和功能優(yōu)勢，虹橋地區(qū)從世界最大的綜合交通樞紐發(fā)展為現(xiàn)代化虹橋商務(wù)區(qū)，繼而以世界最大的單體會展建筑國家會展中心為載體，成功舉辦三屆中國國際進口博覽會，推動虹橋商務(wù)區(qū)成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進出口商品集散樞紐。

根據(jù)近日中國國務(wù)院批復(fù)的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，虹橋國際開放樞紐將形成“一核兩帶”發(fā)展格局。“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能；“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。

上海常務(wù)副市長陳寅3日稱，在當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中，虹橋國際開放樞紐將努力成為一個重要平臺，即著力打造國內(nèi)大循環(huán)的一個關(guān)鍵節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個樞紐鏈接。

目前，中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。而長三角，要率先形成新發(fā)展格局。

“上海虹橋商務(wù)區(qū)這個‘一核’的打造至關(guān)重要，需要能量集聚和能級提高，需要產(chǎn)生裂變和影響全局。”上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文表示，“樞紐”功能指的是承上啟下、集聚擴散、內(nèi)外互動，樞紐的建設(shè)需要功能培育，也需要傳導(dǎo)機制。對“兩帶”，既需要合力培育樞紐功能，也要拓展、傳導(dǎo)開放效應(yīng)。

楊建文分析，虹橋商務(wù)區(qū)在未來如何進一步發(fā)揮國際貿(mào)易的引領(lǐng)帶動作用，既是國家戰(zhàn)略的組成部分，也是促進長三角一體化發(fā)展的重要抓手。

華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院黨委書記孫斌棟教授則將虹橋國際開放樞紐視為上海建設(shè)國際貿(mào)易中心的載體。孫斌棟說，虹橋國際開放樞紐以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，已是全球貨物流、商務(wù)流、人流等的交匯點和中轉(zhuǎn)站，要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接、規(guī)則鏈接的戰(zhàn)略通道，將是上海邁向全球城市的里程碑。

在華略智庫高級合伙人、首席研究員、長三角研究院院長夏驥看來，虹橋國際開放樞紐既不是自貿(mào)試驗區(qū)，也不是示范區(qū)，而是集合了雙向開放功能的樞紐區(qū)。作為全國唯一一個以對外開放引領(lǐng)對內(nèi)開放的開放樞紐，本身就是最大的創(chuàng)新舉措。

其實，從空間上看，虹橋國際開放樞紐不再局限于上海一個城市，而是包括了蘇州和嘉興的8個地區(qū)。中國國務(wù)院在批復(fù)中也明確，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，制定配套政策，落實主體責(zé)任，確保《總體方案》確定的目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員、上海財經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良教授認(rèn)為，長三角地區(qū)巨大的市場潛力和經(jīng)濟集聚效應(yīng)是虹橋商務(wù)區(qū)的核心優(yōu)勢所在。上海卓越的全球城市建設(shè)需要世界級城市群來支撐。外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)的重點是協(xié)同，對外協(xié)同開放，對內(nèi)加強要素流動和輻射，其中虹橋商務(wù)區(qū)可以扮演重要角色。

虹橋國際開放樞紐未來的發(fā)展方向應(yīng)該是怎樣的？夏驥建議，對照2025年基本建成、2035年全面建成的目標(biāo)，虹橋國際開放樞紐建設(shè)要念好“三字經(jīng)”，即提功能、擴開放、強聯(lián)動。“虹橋國際開放樞紐僅僅依靠虹橋商務(wù)區(qū)或者上海市是難以建成的，必須依托長三角的各方力量，更加積極主動加強聯(lián)動。”

張學(xué)良指出，虹橋國際開放樞紐需率先突破，向高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的新“四高”目標(biāo)邁進。

楊建文亦認(rèn)為，“一核兩帶”若能形成合力，優(yōu)勢互補，更能夠拉長板、補短板，全力打造長三角高水平協(xié)同開放新高地。(完)